今年来,岳阳市委、市政府全面贯彻“稳中求进,进中求强”的主基调,扎实推进“四三六”工程,举全市之力抓项目建设,取得初步成效。上半年,全市完成固定资产投资504.12亿元,同比增长33.3%,比上月回落2个百分点,高于全省投资增速(26.3%)7个百分点,增速排全省第12位,仅高于长沙(13.8%),张家界(15.3%)。其中:完成城镇固定资产投资474.17亿元,同比增长37.2%;完成房地产开发投资29.96亿元,同比下降7.7%。
一、运行的主要特点
1、技改投资增长迅速。 1-5月,全市工业项目完成投资289.23亿元,增长35.6%,占全部固定资产投资的比重为57.4%,其中:技改项目完成投资214.08亿元,增长51.2%,技改投资增长迅速,占全部工业投资的比重为74.0%。技改投资主要集中在制造业,完成投资195.59亿元,占工业技改投资的55.2%。
2、产业升级调整,结构不断优化。
1-5月,我市固定资产投资中第一产业投资14.43亿元,同比下降15.4%,占总投资比重仅为2.9%,占比回落1.6个百分点;第二产业投资309.73亿元,增长31.6%,占比为61.4%,占比回落了0.9个百分点,其中工业投资289.23亿元,增长35.6%,占比57.4%,上升了1个百分点;第三产业投资179.96亿元,增长43.2%,占比为35.7%,上升了2.5个百分点,三次产业投资比为2.9:61.4:35.7。
3、县域投资增长较快。 一是县域经济投资快速增长。上半年,岳阳县、华容县、汨罗市等六县市区共完成固定资产投资379.9亿元,占全市投资的75.4%,较上年同期提高了4.1个百分点。全市十二个县市区中,增速除临港新区,岳阳楼区,云溪区,经济开发区外均超过全市平均水平,君山区、汨罗市、临湘市、南湖风景区和屈原管理区增速均超过40%。
二、存在的问题
1、新开工大项目偏少。1-5月,新增亿元项目34个,同比减少29个,下降46%,本年完成投资169.15亿元,增长40.3%,占固定资产投资比重33.6%。
2、房地产开发投资下降,销售市场遇冷。1-5月全市完成房地产投资29.96亿元,下降7.7%。主要是:湘阴完成投资3.26亿元,下降64.3%,岳阳楼区完成投资6.48亿元,下降15.4%,华容县完成投资4.98亿元,下降9.2%。
房屋施工面积891.67万平方米,同比增长2.9%;商品房销售面积92.98万平方米,下降22.1%;商品房销售额29.5亿,下降14.3%。
3、投资增长的协调性不强。建筑业营业税等外部指标是衡量固定资产投资质量的部门数据。1-5月,全市预计完成建筑业营业税2.53亿元,同比增长2.1%,比一季度回落9.9个百分点。而全市固定资产投资完成额同比增长33.3%,外部评估指标对固定资产投资数据的支撑力度明显不强。
四、几点建议
1、加大重大项目推进力度。要强化重大项目建设部门协调机制,对列入“十二五”规划和已经确定的重大建设项目,制定发改、国土、规划、建设、环保等部门办理相关服务手续的路线图和时间表,促进大项目早开工,早解放。。
2、强化项目建设的困难排解。对推进缓慢的在建项目,要全力创优项目环境,认真分析项目存在问题,积极协调解决,确保项目顺利推进。
3、加强投资统计基础性建设。一是加强县级发改与统计部门对接,抓好项目入库关;二是加强行业主管部门与统计部门对接,抓好数据报送关;三是加强工程竣工验收部门与统计部门对接,抓好统计数据质量关。四、完善项目备案制度,落实发改、住信等部门审批项目抄送市统计局流程,确保投资统计项目及时入库、及时统计。