2004年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力推进“三化”进程，加快改革开放步伐，使全市经济平稳健康发展，质量效益大幅提高，结构调整取得积极进展，经济活力进一步增强，社会事业全面发展，人民生活继续改善。
一、综合
经济总量迈上新台阶。2004年全市实现GDP55.3亿元，增长11.4%。其中第一产业增加值15.8亿元，增长6.4%；第二产业增加值25.6亿元，增长15.5%；第三产业增加值14.0亿元，增长 10.1%。三产业比重分为28.5:46.2:25.3，与上年相比，第一、二产业比重分别上升0.6个百分点和0.4个百分点，三产业比重下降1.0个百分点。人均GDP9169元，比上年人均增加1799元，同比增长24.4%。
八件实事圆满完成。通过考核验收，全市为民办八件实事的目标任务全部达标，46项考核指标已全面完成。其中：城镇新增就业人员4528人、安排下岗失业人员3843人、农村劳动力转移就业增加人数12738人；新建与改造通乡公路
经济社会发展中存在的主要问题是：经济增长速度有侍进一步提高，农业发展、农民增长机制还不健全。
二、农业
农业生产稳步增长。2004年，全市粮食总产量40.88万吨，增长16.9%；油料0.79万吨，增长2.6%；蔬菜24.38万吨，减少8.6%；水果6777吨，增长2.4%；出栏肉猪153.6万头，增长7.3%；出栏牛2.52万头，增长5.6%；水产品产量2.43万吨，增长8%。
农业结构调整力度加大。全市农、林、牧、渔业增加值比例为39.1：1.9：51.2：7.8。全市粮食播种面积95.39万亩，比上年增长14.8%，粮食作物占农作物总播种面积的74.6%。稻谷播种面积80.60万亩，比上年增加21.4%;油料播种8.2万亩，增长1.2%；棉花0.4万亩，减少20%；烟叶播种面积0.36万亩，比上年增加0.12万亩；蔬菜播种面积13.2万亩，减少8.9%。畜牧业稳步发展，2004年畜牧业增加值增长7.1%，占第一产业增加值的51.2%。
农业基础设施和生态环境进一步加强。全市开工各类水利工程8145处，投入资金13600万元，完成土石方645万立方米，治理水土流失面积12.
扶贫工作力度加大。全年共投入扶贫专项资金398万元，共有0.3万贫困人口解决温饱或越过低收入线。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长。2004年，全市全部工业增加值22.1亿元，比上年增长16.4%。规模以上工业增加值10.8亿元，增长31.7%；其中轻工业增加值4.3亿元，增长39.8%；重工业增加值5.6亿元，增长51.9%。国有及国有控股工业增加值0.9亿元，减少25%。
主要产品产量增幅较快。发电量60万千瓦小时，减少87.7%；油漆1100吨，增长54.9%；家具4万件，减少40.3%；机制纸1.91万吨，减少9.1%；氮肥18.90万吨，增长45.5%；铝材3272吨，增长47.4%；水泵820台，减少25.9%。
产销衔接较好，经济效益大幅提升。全市规模以上工业企业产品销售30.4亿元，增长6.3%；产品销售率为99.1%，比上年减少0.7个百分点。
全市建筑业增加值3.5亿元，比上年增加12.9%。具有资质等级的建筑企业21家，实现利润4683亿元，减少14.4%。房屋建筑施工面积127.
四、固定资产投资
2004年，全社会固定资产投资14.3亿元，比上年减少9.5%。其中国有经济完成投资8.2亿元，减少19.0%；非国有经济投资6.1亿元，增长8.9%，占全社会固定投产投资比重 42.6%。
重点工程进展顺利。友谊河综合治理，汨罗江大道、新汽车站、素质教育中心等一批工程全面竣工，投入使用。工业园建设突出了做大规模做强龙头，做响品牌，做实企业，增强了城市功能，提升了城市品位。
更新改造、房地产和其他投资相对发展势点得到控制。在国有及其他投资中，基本建设投资比重比上年下降18.4个百分点，更新改造、房地产比重分别上升了3.3个百分点、2.7个百分点。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场稳中见旺。2004年，全市实现社会消费品零售品总额12.5亿元，比上年增长10.8%。其中城市6.2亿元，增长 10.8%；县及县以下零售额6.2亿元，增长10.76%。分行业看，批发零售贸易业零售额11.0亿元，增长10.79%；餐饮业1.1亿元，增长10.8%；其他行业0.4亿元，增长10.78%。兴罗门市场、汨罗大市场、万达广场、百利宝广场等成为商品交易市场的主体，天恒量贩等连锁超市显示出巨大活力。2004年，全市限额以上贸易企业实现消费品零售额1.0亿元，比上年增长10.8%，占全市消费品零售额的8.0%，比上年提高1个百分点。
市场物价涨幅增高。全市物价总指数118.7%；其中：消费品类价格指数上涨24.4%，农业生产资料价格指数上涨9.6%，服务类价格指数上涨3.1%。
六、招商引资和旅游
招商引资成果显著。2004年，全市共引进域外项目143个，总投资规模22.5亿元，合同引资21.8亿元，实际到位 11.1亿元。项目数和到位资金分别比上年增长15.0%、22.2%。
旅游业稳步发展。2004年，我市依托名人、名江、名馆振兴旅游产业。全年接待国内旅客38万人次，增长16.3%；实现旅游总收入4860万元，增长21.6%。
七、交通和邮电
交通运输业增长加快。2004年，全社会货物周转量200.3 万吨公里，比上年增长3.0%。其中铁路运输17.7万吨公里，增长1.1%；公路运输110.4万吨公里，增长3.2%；水上运输72.2万吨公里，增长3.1%。旅客发运量660.4万人，增长0.6%。其中：铁路90万人，增长0.56%；公路339.0万人，增长0.6%；水运231.4万人，增长0.6%。
邮电通信快速增长。全市邮电业务总量16071亿元，增长3.8%，其中邮政业务总量1106亿元，电信业务总量5465万元，分别减少12.8%和23.4%。年末固定电话用户达到10.7万户，比上年净增0.3万户；年末移动电话用户10.2万户，净增0.8万户。
八、金融和保险
2004年末全市金融机构存款余额21.3亿元，比年初增加0.8亿元，增长3.9%。其中居民储蓄存款余额17.5亿元，比年初增加0.95亿元，增长5.8%。年末全市金融机构各项贷款余额16.6亿元，同比减少0.54亿元，减少3.17%。其中短期贷款余额14.4亿元，同比减少1.86亿元，减少46.5%；中长期贷款余额1.57亿元，同比增加0.8亿元，增长52.6%。全市金融机构现金收入119.3亿元，现金支出128.0亿元，贷币净投资8.7亿元。
保险收入稳步发展。全年保费收入6500万元，比上年增长 9.0%，处理各项付余额为3116万元，比上年增长36.9%。
九、教育和科学技术
教育事业全面发展。年末全市拥有各类学校243所，在校学生100837人。其中普通中学47所，在校学生48562人；职业中学10所，在校学生9929人；小学185所，在校学生41992 人；特殊学校1所，在校学生354人。教育质量持续提高，普通高中教育质量再次荣登岳阳榜首，五所普高全部进入岳阳“八强”。普高学生参加奥赛，获国家级奖2人，省级奖11人，地级奖229人。普通高中高考3501人参考，本科上线1483人，本、专科共计录取3376人，录取率达82.7%。
科研成果突出。2004年，全市组织实施各类科技计划项目28个，其中国家级1个，省级6个。科技三项经费投入246万元。申请专利10个，专利授权4个，专利实施3个。
十、文化、广播电视、卫生
文化繁荣发展。2004年，以地下六合彩为题材的现代花鼓戏《荒唐梦》，成功的在全市巡回40多场，到外地演出20多场。既活跃了城乡文化生活，又有力配合打击地下六合彩工作的开展。年末全市共有文化事业机构8个，乡级文化站29个、各类文化娱乐场所300余家；图书馆图收藏总量14.2万册；文物管理所文物成731件；全年影剧院演（映）出场64场次；花鼓戏团演出420场。
广播电视事业继续发展。2004年来，全市拥有广播电视台1座，广播电台1座，电视人口覆盖率98.0%，广播人口覆盖率96.9%，有线电视户数1.5万户。
卫生事业进一步发展。年末，全市共有卫生机构37人，其中医院3个，卫生院28个。床位987张，卫生技术人员1494人。全市传染病发率控制在139/10万以下，“五苗”覆盖率达91.6%。孕产妇系统管理率为95.1%，住院分娩率达76.5%，孕产妇死亡率为24.5/10万元，婴幼儿死亡率为9.23‰。以农村公共卫生服务体系建设为重点工作进展顺利。
十一、环境保护
环境保护力度加大，环境治理力度加强，环境质量进一步改善。2004年，烟尘控制区面积8.73平方公里，覆盖率达到100%，城区空气质量达到国家Ⅱ级标准，饮用水源水质达标率100%，地表水按功能区达标率为100%。完成环境污染限期治理项目5个，治理投资额167.5万元。年末建有风景名胜区4个，面积82.58平方公里，覆盖率达5.29%。城市生活垃圾产生量为5.73万吨，全部进行了卫生填埋，无害化处理率为100%。
十二、人口、人民生活和社会保障
2004年末全市总人口为63.2万人，比上年末增加0.1万人，其中城镇人口20.5万人，乡村人口42.7万人。全市人口出生率为10.6‰，死亡率为6.9‰，自然增长率为3.7‰。
居民收入增加，生活水平提高。2004年全市在岗职工平均工资10616元，增长3.9%；农民人均可支配收入3243元，比上年增长8.8%。
社会保障工作得到加强。2004年全市企业养老保险11516人，机关事业养老保险13746人，医疗保险人数25117人，失业保险参保43034人，安置城镇就业人员6174人，下岗失业人员实现再就业5597人。
注：国内生产总值，各产业增加值绝对数按现行价计算，增长速度按可比价计算