各市州、县市区民政局：

2016年8月，省厅组织开展了全省特困人员清理认定工作，各地高度重视，认真组织，共清理不符合特困人员认定条件的人员4万余人，有效规范了全省特困人员救助供养工作。但是，根据了解掌握的情况，尤其是“全省社会救助信息管理系统”全面启用后，经过数据分析，并与“全国养老机构业务管理系统”“全国儿童福利信息管理系统”及全省百岁老人信息比对，发现仍然存在基础数据不真实等情况。为进一步规范我省特困人员救助供养工作，省厅决定再次组织开展特困人员认定和生活自理能力评估工作，现就有关事项通知如下：

一、存在的主要问题

1、对象认定不准。经与“全国儿童福利信息管理系统”比对，全省社会救助信息管理系统中有836名孤儿和社会福利机构抚养的弃婴（儿童）。按照《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）要求，孤儿和社会福利机构抚养的弃婴（儿童）不再享受特困人员救助供养待遇。

2、动态管理不及时。全省社会救助信息管理系统中90周岁以上人员数量较多，省厅将152名百岁以上老人与全省百岁老人信息比对，发现有75人并未在全省百岁老人名单中，存在未及时终止死亡人员救助供养问题。

3、特困人员生活自理能力评估不规范。根据全省社会救助信息管理系统统计的数据，4个市州生活不能自理人员占比高达50%以上，与实际情况不符；2017年底，各市州上报的生活不能自理特困人员集中供养率均超过了30%，但根据信息系统统计的数据，目前仍有 71个县市区生活不能自理人员集中供养率低于30%，与2017年底各地上报的数据严重不符。

4、照料护理费未按规定使用。部分特困人员供养服务机构未在“全国养老机构业务管理系统”中填报照料护理费相关信息。

二、进一步做好特困人员认定工作

请各地对照以上问题，进一步加大特困人员认定工作力度，按政策重点清退以下对象：

1、孤儿、困境儿童、社会福利机构抚养的弃婴（儿童）；

2、年满16周岁，且没有继续接受义务教育或在普通高中、中职院校等学校就读的；

3、已死亡人员；

4、因生活状况发生变化，不再符合特困人员身份认定条件的人员。

三、进一步做好特困人员生活自理能力评估工作

特困人员生活自理能力评估，牵涉到护理经费的核拨、发放，牵涉到照料护理床位的规划、建设，牵涉到各地能否如期完成民政部要求的“到2020年当地生活不能自理的特困人员集中供养率不低于50%”的目标任务。各县市区民政部门要进一步提高认识，按照《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（民发〔2016〕178号）规定，认真组织做好特困人员生活自理能力评估工作。有条件的地方，可以通过购买服务的方式，委托第三方机构开展评估。要根据特困人员生活自理能力评估结果，确定照料护理档次、规划建设照料护理床位、安排照料护理经费，确保生活不能自理人员得到相应的照料护理服务。

四、进一步完善信息系统

“全省社会救助信息管理系统”是全省社会救助数据重要统计来源，是绩效考核和资金安排的重要依据。各地要高度重视，加强动态管理，及时将审核认定的特困人员情况信息录入系统，将不符合特困人员身份的人员信息清理出系统。要根据特困人员生活自理能力评估结果及时更新相关数据信息，按“一户一档，一村（居）一盒”的要求，按编号建立特困人员纸质档案，同时完善好信息系统电子档案，确保信息资料真实、准确、齐全。

请各地按照要求，进一步做好特困人员认定和生活自理能力评估工作，并以市州为单位，于5月30日前向省厅报送《湖南省特困人员精准认定工作有关情况统计表》及工作总结。

联系人：刘衡，联系电话：0731-84502062，QQ：6602970。

附件：湖南省特困人员认定和生活自理能力评估工作有关情况统计表

湖南省民政厅办公室

2018年3月19日

附件

湖南省特困人员认定和生活自理能力评估工作有关情况统计表

市州：

制表日期：                      填报人：                    领导签名：