各街道办事处（管理处）、区直相关单位：
现将《南湖新区加强新时代学生心理健康教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共岳阳市南湖新区工委教育工作领导小组
2022年1月5日
南湖新区加强新时代学生心理健康教育实施方案
为全面落实立德树人的根本任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，进一步加强新时代全区学生心理健康教育工作，提高心理健康整体水平，根据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强新时代学生心理健康教育的意见》《中共岳阳市委教育工作领导小组关于加强新时代学生心理健康教育的实施意见》（岳委教发[2021]1号）精神，结合我区实际，特制定此方案。
一、组织领导
成立南湖新区学生心理健康教育工作领导小组：
组 长：李征兵 区党工委副书记、管委会副主任
副组长：方克君 区党工委委员、管委会副主任
成 员：兰 琦 区党工委宣传部副部长
李光荣 区财政局副局长
黄涛辉 区人力资源和社会保障局二级主任科员
喻 兵 区民政局副局长
周 慧 区计生协会专职副会长
倪 啸 区教育体育科技局主任督学
领导小组下设办公室，区教育体育科技局主任倪啸任办公室主任。
二、工作目标
（一）抓好源头管理。重点抓好心理健康教育课程建设、阵地建设、资源建设，突出家校社共育，加快补齐短板、构建体系，面向全体学生普及心理健康知识，加强生涯规划指导，发展心理潜能。
（二）细化过程管理。发挥学校主导作用，重点抓好心理健康测评工作、强化日常预警防控，抓实心里咨询辅导服务，抓细队伍建设和机制建设，建立工作网络和行为规范，形成测评、预防、预警、干预的心理健康教育工作模式，做到发展与防治相结合。
（三）优化结果管理。加大构建家校协同干预机制，积极争取专业机构协作支持，加强医教协同工作，做到主导与协同相结合，妥善处理学生心理健康突发事件善后工作。优化“美在身边”主题德育系列活动，提高心理健康教育的吸引力和有效性，做到育心与育德相结合。
（四）强化保障管理。配齐建强心理健康骨干队伍，保障专兼工作人员待遇，落实场地和经费保障，努力构建全区一体化教育新体系和学校、家庭、社会一体化工作新格局。
三、工作内容
（一）建设心理健康教育工作体系
1.建立队伍体系。做好全区心理健康教育指导工作，指导学校全面落实心理健康教育管理体系建设，建设好“四支队伍”：一是领导队伍，成立学校心理健康教育工作领导小组，校长为第一责任人，书记或副校长分管负责，团支部或德育处设心理咨询委员，协助执行；二是教研队伍，教育科学研究所配备一名心理健康教育教研员，建设“心理健康教育名师工作室”，指导全区心理健康教育教学研究工作；三是教育队伍，建立教育队伍体系，扎实推进心理健康教育专兼职教师配备工作，建设一支以心理健康咨询师为核心，班主任为骨干，全体科任教师为主体的工作队伍，一岗双责，共同参与；四是志愿者队伍，探索成立一支由学生、家长、社会工作者参与的心理健康教育志愿者队伍，共同推进未成年人心理健康教育工作。
2.完善制度体系。指导学校建立健全心理健康教育工作“五项制度”：一是心理成长档案制度。坚持每年通过平时观察、学生反馈、主动谈话、家校沟通等方式面向四至九年级学生开展心理健康排查，特别是异动转入学生；加强开学季、毕业季、考试季等特殊节点的危机摸排，做到“一生一案”，心理成长档案及时更新补录。二是四级预警制度。明确“班级、年级、学校、家庭”四级心理健康教育工作人员岗位职责，对心理健康危机对象做到早发现、早预警、早动员。三是导师干预制度。结合心理筛查结果，全体科任教师与危机预警对象采取“一对一”心理辅导，综合运用导师介入疏导、同学平行开导、家长深度引导、活动正向诱导的方式，帮助危机预警对象恢复心理健康。四是危机会诊制度。对少数心理危机严重的预警对象建立学生心理危机个案分析报告制度和专家会诊制度，心理咨询师、心理健康教育教研员、社会心理健康教育专家共同发力，实现对有高危心理危机学生的心理状况变化早分析、早报告、早治疗，坚决防范因心理危机引发的自残、自杀等极端事件的发生。五是心理咨询制度。明确心理咨询师工作职责，积极参与全区心理咨询教研活动、管理好心理咨询站（室），组织开展心理普查、筛查、测评、评估工作，逐步建立和完善全校学生心理成长档案；对心理高危学生进行心理介入工作，及时向心理咨询工作领导小组报告心理介入进展，及时与家长沟通反馈；组织开展好学校的心理健康咨询讲座、指导和规范班主任上好心理咨询课、指导和规范科任教师在课程教学中落实心理健康教学工作、承担兼职校医工作。
3.健全教研体系。充分发挥“心理健康教育名师工作室”平台作用，经常性开展全区心理健康教育教学研究工作，落实好“六项职责”：一是每年组织班主任开展心理健康普查和心理危机筛查工作；二是每年面向四至九年级开展一次心理健康测评，做好针对性评估，指导学校科学运用学生心理健康测评结果；三是落实好科任课教师将心理健康教育融入课堂教学工作，在教案中明确心理健康教育教学目标，做好心理健康教育入学课堂教学的听课评课工作；四是探索建立心理健康教育教研组，建立跨学段、跨区域集体备课制度，组织开展教研活动，推进全区心理健康教育资源共建共享；五是积极申报市级心理健康教育课题，指导心理健康教育科研项目；六是创新性研究开展心理健康各类活动。
4.构建共育体系。培育并促进形成家、校、社区“六项支持”共育体系。一是专业知识社会支持体系。教育部门要指导各学校邀请法治副校长、办事处法律顾问、市家庭教育专家等开展各类心理健康教育活动；鼓励各学校争取各类心理科研机构、学术团体等的支持，打造学校心理健康教育专业知识支持系统。二是特色活动机关支持体系。妇联、街道办事处（管理处）、社区、关工委、科协、民主党派要结合自身实际，联合区教育体育科技局开展心理健康教育特色活动，共同发力，彰显部门特色。三是专题活动志愿者支持体系。学校要鼓励学生、家长、社会工作者加入心理健康教育志愿者队伍，积极壮大心理健康教育工作力量，依托家长学校、关工委、团队组织配合学校开展好心理健康教育专题活动。四是大众宣传媒介支持体系。宣传部门要推动学校、媒体、精神卫生机构向大众普及精神卫生常识,树立“身心同健康”意识，推动社会支持系统建设，促进学生心理健康发展。五是医教结合医卫支持体系。卫生部门、民政部门要联合教育行政部门探索医教结合新模式，建立完善沟通联动机制，畅通心理障碍学生医疗转介通道，做好精神康复期与后期复学的有效衔接。六是活动开展准入支持体系。任何单位、组织与个人以中小学生为对象集中开展心理健康测评及调研，需事先向教育行政部门报告，依法依规进行。
5.落实评价体系。各部门要结合实际，积极落实“三类评价”。一是教育行政部门评价。区教育体育科技局要加大对学校的督导考核力度，制定心理健康专项考核细则，加大对心理高危学生、极端事件较多的学校的监控力度，定期对学校督查，对工作不力的学校进行通报、整改，考核结果纳入年终学校考核评价和校长考核评价。二是街道办事处（管理处）评价。街道办事处（管理处）要对社区履行心理健康教育社会职责进行督查督导，督查结果进行通报整改，考核结果纳入年终考核内容。三是学校评价。学校要拟定教师心理健康教育考评专项方案，建立心理健康教育工作评价机制，将心理咨询站（室）建设、心理健康教育教学、个体与团体心理辅导、学生心理危机干预落实等工作全面纳入绩效考核评价、职称评聘的成果认定和学术性成果评价内容。
（二）提升心理健康教育工作实效
6.强化阵地建设。各部门要加大阵地建设资金投入力度，推进心理健康教育“两类阵地六项标准”建设。一是心理健康阵地学校全覆盖。新建畔湖湾片区、湖滨片区心理咨询中心站；完善已有的心理咨询站建设，辐射周边中小学校心理健康教育工作，做到心理健康阵地全覆盖。二是配齐配足心理咨询师。心理辅导站配备专职心理咨询师，心理咨询室可配备兼职心理咨询师。三是建全心理咨询站（室）工作机制。心理辅导站（室）应建立值班、预约、辅导、回信、档案建设及移交等“五项管理制度”，做到人员、制度、文化“三上墙”，确保工作实效。四是设定心理咨询站（室）开放时间。各学校根据实际，商议拟定并向家长公示心理咨询站（室）开放时间，确保每周开放时间不少于5小时，专人值守。五是统筹校医工作与心理咨询站（室）工作。学校已有专职校医的学校可以分设，没有专职校医的学校，将兼职校医工作纳入心理咨询工作。六是探索建立社区心理健康教育阵地。街道办事处（管理处）、社区要依托城乡社区综合服务设施建立心理辅导室或社会工作站，参照学校心理咨询站（室）工作经验，创造性开展“知心屋”等心理健康教育活动。
7.提升专业能力。积极开展全区心理健康教育工作者能力建设，促进全区教师心理健康专业培训三年内达到“四个100%”。一是提升资格资质。2022年内，全区专兼职心理咨询师100%取得国家一级或高级心理咨询师资格；三年内，心理咨询委员、班主任等全区心理健康教育工作骨干成员100%取得国家二级或中级心理咨询师资格，确保持证上岗；原则上校长、分管副校长应取得国家二级或中级心理咨询师资格；鼓励学科教师积极参与心理咨询师资格培训和考试。二是加强全员培训。区教育体育科技局要将心理健康教育培训纳入各级各类学校校长、分管副校长、心理健康管理干部、思政工作干部、咨询师、班主任、团队辅导员、学科教师等业务培训的必修内容，三年内做到全体教师100%轮训，提高全体教师的心理辅导能力和家校沟通能力。三是纳入学分统计。在教师资格证网络认证审核中，作为必要条件实现心理健康专业培训学分100%全覆盖，教研员和心理咨询师参加国家级、省级、市级专业培训每年不低于40学时，或参加至少2次省级以上主管部门或心理学专业学术团体召开的学术会议；校长、分管副校长、思政管理干部、班主任、思政教师及其他学科教师参加专业培训两年内不少于24学时。
8.建设心育课程。积极探建设索心理健康教育课程，遵循各年龄段学生心理发展特点，落实心理健康教育工作“十项内容”和“九类形式”。“十项内容”包含生命教育、挫折教育、学习解压、人际交往、情绪调节、亲子关系、个性发展、生涯规划、性别教育、青春期心理健康等，“九项形式”包含团体辅导、心理训练、情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座、学科课堂教学等。积极参加心理健康教育精品课、优秀心理辅导案例、优秀校园心理剧的评选活动。
9.确保教育课时。学校要统筹利用班会、综合实践课、地方课程等课时，确保所有班级每两周1课时开设心理健康教育课，纳入班级课程表，采取教研员上引领课、心理咨询师上示范课、心理咨询委员或大队辅导员上领域课、班主任上专题课等形式，确保心理健康教育课扎实推进。
10.促进学科融合。学校要开展多学科融合教育活动。坚持“五育并举”，加强体育、音乐、美术、劳动实践等课程与心理健康教育的融合，引导学生个性发展、全面发展，有效缓解学生学习压力、释放负面情绪。
11.开展五育活动。全区各相关部门和学校要结合自身实际，以“5·25心理健康日”、“心理健康教育活动月”、“10·10世界精神卫生日”以及开学、毕业、升学、考试、新生转学等重要时间节点和影响心理健康重要事件发生时段为契机，充分利用班团队、校园文体、社会实践、家庭亲子、课后服务等活动载体，五育并举，开展多种形式的学生心理健康教育主题活动。
12.发挥平台作用。一是教育行政部门要探索建立心理咨询平台融合机制，加强心理咨询站（室）与阳光服务中心、家长学校、社区“知心屋”等平台融合，畅通心理健康服务渠道；充分利用心理健康教育相关学术团体、专业委员会、协会等市级专业性组织平台，开展各项培训和科研活动，提升心理健康工作人员水平。二是学校要积极参与上级部门的网络平台活动，探索开展线上心理健康公益讲座、沙龙研讨等活动，提升心理健康服务活动实效。三是街道办事处（管理处）、社区要依托城乡社区综合服务设施建立心理辅导室或社会工作站，提供公益性学生心理疏导和家庭教育指导，提供心理咨询、团体辅导、公益讲座等，“知心屋”要以留守儿童、流动儿童为重点提升心理健康服务能力，延伸心理健康服务时间与空间。四是鼓励建立社会心理服务机构，完善行业标准，加强对社会心理服务机构的管理规范和评估监督，规范面向中小学生开展的心理咨询服务，增加心理健康服务深度和广度。
13.加大宣传力度。各相关部门和学校要开展多途径宣传教育活动，持续向家长、学生、社会大众宣传普及科学的心理健康知识。一是积极发挥官方网站、公众号、小程序等媒体平台作用进行心理健康教育广泛宣传，提升广大群众对中小学生心理健康教育的共性认知；二是积极发挥共青团、少先队、各类社团尤其是心理社团等作用，经常性开展同伴教育和互助，增强同伴支持，增加同频体验，提升心理健康素养。三以特定时间节点为契机，充分利用微信、抖音等信息化新媒介，向家长群体宣传形式多样的主题宣传教育活动，传播心理健康知识，加强心理健康家庭教育。四要积极发挥心理健康教育社会职能，利用宣传车、宣传栏、标语、“知心屋”等方式对居民进行未成年人心理健康教育宣传。
14.建立经费保障。一是保障日常工作经费。区财政按生均/年10元的基准定额单列预算经费，区教育体育科技局确保心理健康教育预算工作经费专款专用。二是保障阵地建设经费。区财政预算15万元新建畔湖湾片区和湖滨片区两个心理健康咨询中心站，完善金鹗小学心理健康咨询站设施建设。三是保障师资培训经费。区财政三年预算30万元（每年预算10万元）保障全区教师全员开展心理健康专业培训。四是保障心理咨询师待遇。学校严格落实心理咨询师享受班主任同等待遇政策，专职心理咨询师的正常工作量计算和工资待遇与班主任同等对待，计入班主任工作年限，兼职心理咨询师的正常工作量、工资待遇、工作年限按班主任的二分之一计算。积极支持心理健康教育教师参加各级各类教师表彰奖励和职称评聘。
四、工作要求
（一）提高政治站位。心理健康工作是基础性、战略性工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视心理健康问题，明确提出加强心理健康服务。心理健康教育是湖南省重点教育民生工程之一，要将心理健康工作作为一项重要政治任务和重大民生工程来抓，加强重要性、紧迫性的认识。
（二）聚焦工作重点。要坚持标本兼治、综合施治，坚持问题导向，聚焦重点难点和短板弱项，切实将心理健康工作装在心里、抓在手中、落在实处，对于工作短板要列出清单，以精准有力措施及时整改到位。
（三）履行工作职责。要发挥联动机制作用，遵循“党建带心建”宗旨，构建机关局室、街道办事处（管理处）、社区、学校、家庭、社会多方面参与的学生心理健康预防、预警、干预、处置系统，形成“党统一领导，政府部门各负其责，学校具体实施，全社会积极参与”的一体化工作格局。对工作落实不力，管理不到位的单位，将依法依规追究有关单位和人员的责任。