2009年湖南省发委、省统计局联合下发了湘发改投资[2009]609号文件(《湖南省投资目标责任考核试行办法》)，对全省14个地州市固定资产投资实行目标责任考核。近日，省考核办公布了考核结果，岳阳市在考核中进入五强，获得项目前期工作经费2000万元的奖励。为了便于领导对2010年全市固定资产投资进行科学决策，现将2009年我市投资目标责任考核的主要成绩和存在的问题汇报如下：

　　一、岳阳市固定资产投资考核得分名列全省第二名

　　湖南省投资目标责任考核共计130分。其中固定资产投资完成情况共计90分，由统计局负责考核;重大项目前期工作和中央新增投资项目实施情况共计40分，由发改委负责考核。在统计局负责考核的固定资产投资完成情况中，岳阳市综合得分81.22分，在株洲、湘潭、常德、郴州五强中居第二位

　　二、固定资产投资统计数据质量及协调性评估位居全省第十一位

　　为了提高全省和各地区固定资产投资统计数据质量，正确反映其规模、结构及变化趋势，湖南省统计局制定了《固定资产投资统计数据质量及协调性评估方案》，共设立评估指标8个。通过对全省各市州2009年固定资产投资数据评估，岳阳市固定资产投资统计数据评估综合得分2.7分，位居全省第11位。(具体评估情况见下表)

　　上表说明，岳阳市固定资产投资弱项指标有3个，次弱项指标有2个。(具体指标见下表)

　　三、提高岳阳市固定资产投资统计数据质量及协调性的建议

　　1、要进一步加大亿元项目立项建设力度。一般来说，大项目投资是支撑城镇投资的主导力量，特别是亿元以上特大项目。2009年，岳阳市在建城镇项目1474个，共完成投资488.95亿元，其中亿元项目70个，完成投资92.93亿元，亿元项目投资占城镇项目投资比重为19%，低于全省平均水平19.7个百分点，在全省14个市州中位居第13位;城镇项目投资增速58.6%，而亿元项目投资增速仅为5.4%，比城镇项目投资增速低53.2个百分点。从这个评估指标的分析来看，岳阳市亿元项目明显偏少，因此要加大亿元项目立项建设力度，提高亿元项目投资占比率。

　　2、要进一步加大地方金融机构对固定资产投资的扶持。固定资产投资完成情况很大程度上依赖于其资金来源，其中金融机构中长期贷款余额就是一个很重要的指标。2009年，岳阳市金融机构中长期贷款余额为142.75亿元，总量在居全省第9位，占全社会固定资产投资比重为22.3%，低于全省平均水平47.3个百分点，在14个市州中仅高于邵阳0.1个百分点，排在第13位。因此要进一步加大地方金融机构对固定资产投资在资金上给予扶持，确保全市固定资产投资项目都能顺利开工建设。

　　3、要进一步加强基层基础工作。近年来，基层基础工作有了明显的提高，但还是比较薄弱，主要表现在两个方面。一是部门代报投资项目。按照要求，所有在建投资项目都必须是项目承建单位向统计部门上报投资基层原始报表，但由于多方面的原因，部门代报企业基层统计报表的现象较为普遍;二是项目数据有待进一步加强逻辑审核。比如建筑业营业税增速与全社会投资建安工程投资增速的协调性比全省平均水平低24.6个百分点，要从营业税征缴力度和投资数据质量两方面查找原因，增强相关配套数据的协调性，从而提高固定资产投资统计数据的准确性、科学性和权威性。