为把我局“五创”提质的各项工作落到实处，根据市委、市政府2012年五创提质工作有关要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，着眼于推动“四个文明”共同进步、促进经济社会全面发展以及市民文明素质和城市文明程度明显提高,广泛深入扎实地开展“五创”提质工作，实现“提升城市功能，提升社会文明程度，提升市民幸福指数，提升岳阳整体形象”的创建目标。

二、总体要求

按照市委、市政府2012年要把“五创提质”作为城市建设和管理的重要抓手和突破口，做到队伍不散、力度不减、劲头不松，在城乡更大范围持续深入推进“五创提质”活动，确保国家卫生城市成功通过复检，力争环保“创模”取得成功，绿化和交通“创模”通过国家验收，通过一系列深入的宣传教育和主题活动，使干部职工充分认识创建工作的必要性、重要性和紧迫性，进一步提高干部职工的文明修养，动员全体干部职工以实际行动参与创建活动，为推动五创提质工作作出积极贡献。

    三、工作重点

（一）广泛宣传，继续掀起“五创”提质工作新热潮。

召开机关“五创”提质工作再动员大会，提出工作部署和具体要求，充分利用显示屏、宣传窗进行广泛宣传，营造“五创”提质的浓厚氛围和强大声势。

（二）加强文明机关建设，稳步推进机关人员素质整体提升。

认真践行市委“四三六”工程执政和发展要求，推进文明单位、文明机关建设，推行服务公示制、服务承诺制，强化服务监督，引导树立“敬业乐业、尽职尽责、优质服务、钻研业务、清正廉明、秉公办事、顾全大局”的政务新风尚。深入开展“讲文明、树新风”活动，牢固树立“人人都是创建者，处处都是创建点，个个身上有责任”的理念，引导机关干部职工自觉遵守《文明公约》，践行社会公德、职业道德、家庭美德，遵循“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展学习型机关、学习型干部和全民读书活动，大兴学习之风。广泛开展“告别不良陋习、倡导文明风尚”、道德模范学习宣传，继续开展“五好家庭”、“书香家庭”、“和谐家庭”、文明市民活动。

（三）开展五创提质活动，着力强化机关社会管理能力的全面提高。

完成机关提质任务：机关院落绿化、社会治安管理、门前卫生“三包”及建筑物亮化工程。机关工作人员，要带头争做文明市民，带头遵章、守纪、守法，自觉做到不随地吐痰、不乱穿马路、不乱丢烟蒂、不乱倒垃圾等，凡是要求市民群众做到的，机关干部职工必须首先做到，自觉带头。同时，开展文明家庭、文明商铺的评比活动。

（四）努力完成街道“五创”提质管理分段包干劝导任务。

我局南起东风广场十字路口，北至团结巷，建立值班制度，分8个组，每组由一名党组成员或副调研员带队，每次值班人员不得少于2人。全路段严格按市“五创”办规定作息时间佩带单位编号的“五创”劝导红袖章上街值勤劝导。一是督查临街产权单位和门店落实“门前管理十不准”；二是劝导、制止违反“门前管理十不准”的行为；三是督查《岳阳市人民政府关于进一步加强城市市容和环境卫生管理的通告》宣传到单位、到门店、到家庭的情况；四是对城市管理行政执法部门的执法给予支持、配合，对执法过程中发生的纠纷要进行现场劝导，对暴力抗法行为要及时联系公安部门果断处置；五是对市“五创”办下达到街道的整治项目进行督查落实，督促各单位按规定的时间和要求整治到位。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立局机关五创提质工作领导小组，领导小组由局长邹国良任组长，副局长司马孟军、副调研员曾昭佑任副组长，成员为胡广春、朱盛明、王小华。领导小组下设办公室，胡广春兼任办公室主任，负责“五创”提质的各项日常工作。要把 “五创”提质工作作为重要抓手，切实加强领导，明确专人分管，专人负责，以此推动和促进班子建设、队伍建设、内部管理和基础设施建设。

2、明确目标任务。要严格按照市委、市政府“五创”提质工作总体部署和本方案要求，制定具体工作措施，分解工作任务，明确责任主体，确保工作落到实处。

3、加强督促检查。为确保“五创”提质的各项工作落到实处，在加强组织领导，明确目标任务的同时，认真开展对创建工作的督促检查，及时解决具体问题，局机关创建领导小组办公室每星期进行一次督促检查情况收集汇报，机关每月召开一次讲评会，除接受市委督查室、市政府督查室、市问责办、市五创办的督促检查外，局机关将各相关科室落实创建任务的情况列入年度目标考核和评先范围。

4、实行责任包干到组制度。当日值班人员应当向次日值班人员实行交接，具体交接人员为聂勇、方全美、叶新伏、陈有保、刘文奇、马金保、胡清、胡广春。坚决杜绝工作中执行不力，行动迟缓，推诿扯皮的现象。各组人员要对当日值班工作认真负责，组长要亲自率组上街劝导，严格按照劝导任务、职责和措施，抓好辖区路段的劝导工作，如局督查组发现值班人员有脱岗行为的，局机关将严肃处理该责任人同时，每人次罚款100元，并在全局会议上通报批评。如发生值班人员擅离岗位，没履行好职责等行为被市委督查室、市政府督查室、市问责办、市五创办等单位通报或被市电视台、岳阳日报、长江信息报等相关新闻媒体进行负面报道，由各组承担责任，并扣除该组全部人员当月的“五创”值班费。