2014年，是贯彻十八届三中全会精神的第一年，是水利改革的总体验收年，是全面建成小康社会的关键一年。全市水务工作总思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强水利建设，严格水利管理，深化水利改革，全面推进人水协调现代水利体系建设，为经济社会发展提供防洪安全、供水安全、水生态安全保障。总目标是：实现两个确保、厘清三大统筹、着力四大攻坚、推进五项改革。

1、实现两个确保：一是确保防汛抗旱安全，确保遇设计标准内洪水不溃一堤一垸，不垮一库一坝，重要城镇和交通干线安全；遇超标准洪水确保市、县城区，大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全，山洪灾害避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时城乡居民生活、工农业生产和生态环境用水不受大的影响；确保发生严重干旱时城乡居民生活用水基本有保障，工农业生产损失降至最低程度；二是确保城乡供水安全，按“区域统筹、城乡一体”的思路，加快推进农村安全饮水工程建设，推进千吨万人以上集中供水工程，加快城镇供水管网建设，加强饮用水源地保护，逐步形成城乡同网同质一体供水体系。

2、厘清三大统筹：一是统筹城市水利，强化水利在城市防洪、排涝、供水等方面的作用，推进节水型城市、水生态文明城市建设；二是统筹农村水利，夯实防洪保安、旱涝保收水利工程基础，有效改善农村人居环境；三是统筹生态水利，把生态理念贯穿于建设管理全过程，大力推广生态治水新方法、新措施、新技术，维持良好的水生态环境，助推生态文明建设。

3、着力四大攻坚：一是河道采砂规范管理攻坚，按照“政府主导、水利主管、部门配合、社会监督”的管理原则和“九统一”管理模式，全面实现控量、控时、控区、控船、控功率和控运量“六控”目标；二是水政执法攻坚，从河湖水域保护向全面执法转变，从查处重大水事违法案件入手，在全社会形成依法治水的良好氛围；三是水利建设攻坚，加快推进中央省投重点水利项目建设，积极推进市级农田水利建设“百千万”工程，同步推进县办特色工程；四是质量安全攻坚，深入开展水利工程质量管理活动，进一步健全水利工程质量安全责任体系，确保质量监督、安全生产监管覆盖率100%。

4、推进五项改革：一是深入推进水资源管理体制改革；二是深入推进水利投融资体制改革；三是深入推进水利工程建设和管理体制改革；四是深入推进基层水利服务体系建设；五是深入推进水价改革，为水利事业发展打下坚实的基础。

围绕“2345”工作目标，要突出抓好八方面工作：

1、切实抓好防汛抗旱减灾工作。要未雨绸缪，抓好责任落实、宣传发动、预案修订、防汛检查、应急处险和物资储备“六个到位”；要突出重点，抓好大江大湖、中小河流、中小水库和中小水电站的安全度汛，启动山洪沟治理，加快山洪灾预警系统建设。坚持24小时防汛值班，加强监测和预报；要科学调度，及时收集掌握旱情，搞好水资源调度配置工作，加强水源工程建设和旱情监测预测能力建设，加强全市抗旱服务组织建设。

2、切实抓好水利工程建设。围绕“4420工程”目标，突出抓好“三个重点”：一是高标准高质量完成中央省投项目。对农饮安全、蓄洪垸堤防加固、中小河流治理、四水治理、泵站更新改造、水库除险加固、小农水重点县建设、水利血防、电站扩容改造、水土流失治理、小水电代燃料等项目，要加快工程进度，加强质量安全和资金使用监管，确保按质按量全面完工；二是不折不扣完成市办重点“百千万”工程。自2014年-2018年连续五年在全市开展小型农田水利建设“百千万”工程，即每年维修改造小型机埠100处、改扩建骨干塘坝1000口、衬砌斗渠50万米。市财政按小型机埠5万元/处、塘坝2万元/口和U形槽衬砌渠道20元/米的标准进行奖补。要督促各地认真组织实施；三是突出特色抓好县办自建工程。督促各地尽快制定完善小型农田水利建设五年规划，大力整合涉水资金，结合各地实际，创办县市区特色工程，加快小农水建设，确保全市连续5年小型农田水利建设热情不减、力度不减、投入不减。

3、切实抓好农村安全饮水工作。这项工作已纳入市委、市政府综合绩效考核和全面建设小康社会指标体系，市政府即将出台《岳阳市进一步做好农村饮水安全工作实施方案》，要进一步明确责任，搞好中期评估，完善实施方案，加强水源保护和水质保障，加强和规范供水管理，健全管护机制，把这项实事项目办出实效。

4、切实抓好河道采砂规范管理。要进一步规范采运票据管理和使用，加强采砂、运砂稽查执法工作，完善远程视频监控系统。深入整治超船数、超功率、超时段、超范围、超采量等非法采砂行为；要落实“省决策、市监管、县负责”河道采砂管理体制，将管理工作责任重心下移，严格落实县级人民政府河道采砂日常管理责任主体和行政首长负责制；要严格执行《岳阳市河道采砂管理目标考核工作方案》，加强对县级河道采砂管理工作的领导。

5、切实抓好水资源管理。抓紧出台《岳阳市最严格水资源管理制度实施方案》及《岳阳市实行最严格水资源管理制度考核办法》，完善“三条红线”指标体系，严格用水总量控制，严格用水效率控制，严格入河湖排污总量控制，规范取水许可审批管理，严把水资源论证关，深入推进节水型社会建设，加强水功能区和入河湖排污口监督管理。要进一步加强农村生活水源保护，突出抓好河湖水域投肥养殖整治工作。

6、切实抓好水利管理和水政执法工作。要进一步建立健全各类水利工程、水资源、河道、河湖水域、水土保持、河道采砂等各项水利管理制度，规范和约束各项涉水事务管理。要建立水利综合执法体制，严厉打击非法占用河道、湖泊、水库和山塘等水域行为，严厉打击破坏水利工程设施现象，严厉打击非法取水、污染水资源的现象。

7、切实抓好水利改革及行业能力建设。要按照《湖南省加快水利改革试点方案》的要求，进一步加大改革力度，深入推进水资源管理体制机制、水利投融资体制、水利建设和管理体制、基层水利服务体系和水价等五大改革，确保顺利通过水利部验收。重点是水利投融资体制改革要全面落实投入政策，确保财政对水利投入稳定增长，依法征收水利规费，完善农民兴修水利激励机制。水利工程管理体制改革要突出小型水利工程管理体制改革，明晰产权、明确责任、落实经费，确保工程有人建、有人管。基层水利服务体系改革要突出乡镇水利站建设和农民用水合作组织建设。水价改革要重点完成铁山灌区农业综合水价改革试点。同时，水利行业能力“六化”建设要持之以恒抓落实，乡镇水利站“八有”标准必须不折不扣落实到位。

8、切实抓好班子队伍和党风廉政建设。一要开拓创新、奋发有为。按照党的十八届三中全会精神，以更大的魄力推动思想解放，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使各项工作更富创造性；以更大的决心突破体制障碍，用创新的思路谋划水利发展，用创新的精神解决前进中的问题，用创新的措施破解工作中的难题；以更大的力度提高工作水平，创造性地开展各项工作，在实践中探索新途径，争取新突破。二要真抓实干、务求实效。工作一般化谁都能做到，但要干出成绩、干出一番事业，就必须把心拴在工作上，千方百计地想干事、干成事。水利工作千头万绪，来不得半点虚假。全局干部职工要牢记肩负的责任，营造一种真抓实干、说了就算、定了就干、干就干好的氛围，以追求卓越的理念做工作，以精益求精的态度办事情；三要加强效能建设、改进作风。年前，从中央到省、市委，第二批群众教育实践活动动员会已层层召开，我局实践活动即将启动，大家要切实增强群众观念和服务意识，切实解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题。按照中央“八项规定”，反对“四风”要求，发扬雷厉风行的工作作风，做到立说立办、立办立行；四要团结协作、形成合力。班子既要讲党性、讲原则，又要讲和谐、讲合作，要互相支持、坦诚相待，要强化大局意识，树立不计名利、埋头苦干的奉献精神，树立相互尊重、和谐共处的道德情操，树立热情主动、周到细致的服务态度，努力形成工作上争创一流，个人力争上游，大家百舸争流，爱单位、爱水利的良好氛围，争创省部级文明单位；五要廉政建设、警钟长鸣。在十八届中纪委三次全会上，习近平总书记强调要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。工作要上去，干部不能倒，全局干部职工要严格自律，管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人、扎扎实实做事。