2010年，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，我局认真贯彻落实中央1号文件和省、市经济工作会议精神，围绕“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，开拓创新，攻坚克难，全面完成了市委市政府年度目标考核任务,全市农业工作扎实推进、再创佳绩。

一、认真履行职责，积极发展现代农业

立足自身资源禀赋，调整优化农业结构，不断推进现代农业建设进程，全市农业和农村经济继续保持了平稳较快发展的良好态势。

一是积极救灾补损，大力发展农业生产。面对全年极端气候频发的不利局面，各级农业部门大力开展以“促生产、保供给”为主题的救灾补损活动，农业生产获得全面丰收，主要农产品供给得到有效保障。全市粮食播种面积达到812.5万亩，比上年增长0.38%，在遭受严重自然灾害的情况下，总产仍达到315.8万吨，比上年增长0.1%，共有5个县（市）获得省级以上“粮食生产先进县”称号，个数为全省最多，10月28日、11月1日中央电视台经济频道“十一五回顾”专题节目中，两次对我市粮食生产情况作了积极正面报道。“菜篮子”供应充裕，无公害蔬菜播种面积达到123.8万亩，总产245.5万吨，分别比上年增长3.15%和2.3%，蔬菜生产供应情况被省厅评价为全省最好，12月3日中央电视台《新闻联播》对我市保“菜篮子”有效供应情况进行了报道。高效作物增产增收，优质棉种植面积50.64万亩，总产5.07万吨，两者均居全省第二位；全市无公害茶园面积占全省的五分之一；双低油菜播种面积164.8万亩，总产16.5万吨，分别比上年增长2.41%、4.92%。实现全年农业总产值132.94亿元（可比价），同比增长3.6%。

二是培育壮大龙头，纵深推进产业化经营。认真落实市委、市政府“联手帮扶产业升级行动”部署，以龙头企业为突破口，促进农业产业联动，推动全市农业产业化经营水平稳步提高。龙头企业进一步壮大，市级以上龙头企业发展到204家，重点培育了正虹科技等3家年销售收入过30亿元、巴陵油脂等7家过10亿元以及胜景山河等20家过亿元的龙头企业，市级龙头企业金泰粮油在天津股权交易所正式挂牌，省级龙头企业胜景山河在深交所中小板上市。全年农产品加工业实现销售收入388亿元，完成增加值117.7亿元，同比分别增长17.2%和20.3%。品牌建设进一步推进，在发挥市场化、品牌化大农业的实践中，全市龙头企业已拥有10件中国驰名商标，3个中国名牌产品，76件省著名商标，45个省名牌产品，省级以上农产品品牌数量居全省首位。全市新增“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证96个，新增地理标志产品2个，通过“三品”认证的农产品达到449个，总数居全省第三位。产业布局进一步优化，积极引导龙头企业向加工园区集聚，重点打造湘阴、君山全国农产品加工示范基地和平江、华容全国农产品加工创业基地，全市初步形成了饲料、油脂、棉麻、竹木、蔬菜等一批特色主导产业。

三是加强农技服务，提高科技支撑水平。加强农业技术推广普及,大力培养新型农民，促进先进技术成果的转化和应用。乡镇农技站改革顺利推进，平江、湘阴、汨罗、华容继续列入全国“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目，目前平江、湘阴、华容已完成改革，有4个县（市）区已着手进行改革，其余4个县（市）区政府已下发改革文件。积极参加以“推进科技入户，促进增产增收”为主题的“五下乡”活动，普及推广农业新品种、新技术，落实省农业丰收计划项目4个，其中湘阴县绿色水稻高产栽培技术获得省丰收计划一等奖，测土配方施肥技术实现全市覆盖，实施面积702.7万亩次，全市病虫害专业化防治组织发展到34个，完成防治面积122.5万亩，“农信通”短信平台建设进程加快，与移动公司签订战略合作协议，选聘了20名农业专家开展咨询服务，每周给11万多农户发送60多万条短信。创新农民实用技术培训形式，积极开办农民田间学校，全年培训农民18万人次，培养科技示范户4000户，完成了阳光工程培训的全面转型，培训机防手、农村经纪人、农村创业人员等1.74万人。

二、践行民本理念，构建和谐发展局面

认真落实“两个维护”要求，把改善民生与维护稳定紧密结合起来，夯实农业发展基础，优化农业发展环境，形成齐心协力促进农业和谐发展的局面。

一是加强农业行政执法。采取专项整治与日常监管相结合、执法检查和部门联动相结合的办法，加大执法力度，规范执法行为，切实维护农民群众权益，确保农业生产安全。开展“种子执法年”活动，制定了《2010年种子执法年活动方案》，加大了对转基因生物安全的监督检查，下发了《关于严查“三无”等非法水稻种子的紧急通知》。加大农业投入品监管力度，开展打击违法制售、使用甲胺磷等5种禁用农药的专项行动，逐步规范氧化乐果等限用农药的经营使用。全年查处各类违法案件134起，查处有问题的农资161吨，为农民挽回经济损失1180万元。全面开通“12316”三农咨询、投诉热线，组织市、县两级开展“送优质放心农资下乡”活动，赠送优质农资115吨，接受农民咨询1.3万人次。

二是确保农产品质量安全。坚持一手抓专项整治，一手抓农业标准化生产，逐步实行从田间到餐桌的全过程控制。抓生产源头治理，在对全市主要食用农产品进行产地认定的基础上，全市共设立环洞庭湖面源污染监测点9个，点源污染监测点3个，发展绿肥种植127万亩，推广秸秆还田580万亩次，推广“绿色”防控技术，新增频振式杀虫灯2000盏，性诱剂应用面积6.3万亩，黄板诱蚜应用面积1.5万亩。抓农业标准化生产，加快标准的引进与制定，全市共引用各类标准154项，制订农业地方标准2项，制订农业生产技术规范20个，银针茶、临湘黑茶和平江有机茶标准化示范基地面积发展到3.3万亩，全市粮、棉、油、菜等主要农产品标准化生产示范基地增加26万亩，总面积突破140万亩。抓产地准出和市场准入，在君山、华容、湘阴等主要蔬菜生产区开展基地准出试点，加强例行监测和监督抽查，在全市范围内新设立农产品质量定点监测点30个，总数达150个，全年抽检蔬菜、水果样品60372个，农残超标率1.67%，远低于全省7%的目标控制线，在“海南毒豇豆”和“染色豌豆”事件中，我市均未受到大的冲击，全市主要农产品质量安全水平已处于整体安全、基本放心的阶段。

三是加快民生实事办理。积极开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”活动，以忘我有为的工作状态，大力推进民生实事办理，确保了农业系统的和谐稳定。实行领导干部定期接访制度，采取干部办访、挂号销号等方式，受理群众来信来电来访133件（次），化解各类矛盾59起，有理有节有据地做好了市菜科所村民用地纠纷的疏导和协调工作。认真承办人大建议案、政协提案8件，办结率、见面率、满意率均为100%，获得政协提案办理先进单位称号。积极落实“双联”工作要求，企业破产改制扫尾工作获得了“全市企业改制目标管理优秀单位”称号。成立专门机构，完成了第六次人口普查入户调查工作，签订了计划生育工作责任状，坚持定期检查，全年没有出问题。扎实推进省定实事“农村清洁工程”建设，全市建设的8个示范村中有4个示范村被列为全市新农村建设现场观摩点，在省厅召开的总结大会上，我局作为地市级单位的唯一代表作了典型发言。

三、加强自身建设，提高机关行政效能

按照建设“勤政、务实、高效、清廉、有为”机关的要求，不断加强行政效能建设，激发干部职工干事创业积极性，切实提高自身发展能力。

一是加强干部队伍建设。严格按照“三更”要求，加强领导班子和干部队伍建设，顺利完成了局领导班子的调整充实工作。大力开展学习型党组织和学习型机关创建活动，每月组织一次集中学习，交流学习经验和体会，局长谌亚忠在全市“千名书记讲党课”比赛中荣获特等奖，演讲稿《加强党性修养促进心灵和谐》在11月11日《湖南日报》发表。坚持民主科学决策，全年农业工作重点、“十二五”农业产业化发展规划、粮食生产目标任务分解等事关全局的重大行政决定，均经充分酝酿、反复论证、合法审查后，形成统一意见和建议，我局被市政府、市依法治市领导小组确定为农口系统唯一一家“依法决策示范领导班子”创建单位。面对新形势下农业工作出现的新情况、新问题，大力加强调查研究，不断提升局领导班子和干部队伍科学谋事水平。《顺应新体制强化新职能--湖北财政“省直管县”后市级农业部门职能转变情况调研》在6月18日的《岳阳晚报》上登载后，被多家报刊转载；《农业技术服务能力建设的问题与对策--岳阳市加强农业技术服务的情况调查与思考》在11月22日的《农民日报》上刊出，并再次被国务院研究室11月5日的《送阅件》采用。

二是加强机关作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，开展经常性的监督检查，全年没有出现党风廉政建设方面的问题。健全政务公开透明运行机制，及时公开政务信息，全年在《岳阳农业信息网》上发布各类信息600余条。推行“有错无为问责”制，按照市委“不换状态就换人”的要求，对党员干部的工作状态开展经常性的明查暗访，全局没有一名干部因服务态度不优而被群众投诉，也没有一名干部因工作不力而被上级问责。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，开展权力规范和清理工作，制定了规范权力运行流程图，下放行政审批事项6项，规范行政处罚自由裁量权，市农业行政执法支队办案12起，没有提起申请行政复议和行政诉讼的，依法行政工作获得市法制办好评。坚持厉行节约，局机关公务用车行驶里程、车辆运行费、会议费开支、公务接待费用等均在控制数范围之内，按可价比计算与前三年平均水平基本持平。

三是加强农业创建工作。深入开展创先争优活动，努力提升服务意识和水平，推动农业创建工作向更高水平发展。积极开展“五创”提质活动，机关干部全部上街轮值，坚持高起点规划、高标准建设机关院子，目前已完成第一阶段的提质改造任务，机关院子美化绿化达到省级园林式单位标准。积极创建国家级现代农业示范区，屈原行政管理区成为50个国家级现代农业示范区之一（湖南省仅有2个）。积极创建国家级高科技种业骨干企业，洞庭高科种业股份有限公司成为全国50家种业骨干企业之一。积极开展高产创建活动，落实农业部粮、棉、油高产创建示范片22个，全省粮食高产创建现场观摩会在岳阳县筻口示范片召开。积极创建蔬菜标准园，在君山建立了2个千亩蔬菜基地（广兴洲3.5万亩大路菜基地、西城3000亩精细菜基地），在华容县建立了1个4万亩黄白菜苔基地。响应省厅号召，组织开展创先争优活动，在全市农业系统评选出省先进农业局、先进农业局长、先进农技站、先进农机站长、先进农产品质量监管站各1个。

一年来，尽管我们在民本岳阳建设上做了许多工作，取得了一定成效，但离市委市政府的要求还有差距。2011年，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，努力践行民本岳阳执政和发展理念，加快农业发展方式转变，推动现代农业建设迈上新台阶，为我市“十二五”规划实施开好头、起好步，为实现民本岳阳和谐崛起继续提供有力的基础支撑。