一、2013年农业工作亮点

今年，市农业局认真贯彻落实党的十八大及中央、省、市农村农业工作会议精神，在市委、市政府的正确领导下，扎实推进重点工程、实事任务，加速发展现代农业，切实推动机关作风转变，在经济下行压力加大、粮棉价格下跌、自然灾害偏重发生等不利形势下迎难而上、狠抓实干，保障了全市农业经济的健康稳定发展。

1、紧抓任务落实，扎实推进重点工作。湘阴凯佳生态休闲农庄和汨罗西长生态园通过全国五星级和四星级休闲农庄认定，并正式授牌，全市星级休闲农庄总数达到12家，全年休闲农业实现经营收入13.5亿元，同比增长15%。全年农垦危房改造任务15030套，开工建设16850套，竣工15030套，开工率、竣工率分别达112.1%、100%，保持在全省领先水平。新扩8000亩蔬菜专业基地建设和11个农村清洁工程示范村建设2个省实事项目已全部通过省级验收。

2、全力抗旱救灾，保障农业生产稳定。今年，3月份罕见冰雹及7-8月份持续干旱对农业生产造成较大危害，面对灾情，各级农业部门迅速动员、积极应对，有效开展了救灾补损工作，为全年农业生产稳定提供了有力保障。全年粮食、蔬菜总产基本与去年持平，蔬菜总产值达48亿元，较去年增长8.3%；油菜收获面积216.07万亩，总产25.88万吨，同比分别增长2.04%、17.64%；茶叶总产2.5吨，产值近6亿元，同比分别增长2%、3.4%，棉花受旱灾影响较重，明显减产减收。秋冬作物播种面积461万亩，全年农业经济形势整体保持稳定增长。

3、加大扶持力度，推进企业转型升级。在经济下行压力下，积极实施“1351”龙头企业发展计划，加快产业转型升级，农产品加工业逆势上扬。全市农产品加工企业发展到2667家，其中年销售收入过亿元的71家、过10亿的8家，规模以上农产品加工企业发展到340家，占全市规模以上企业的30.3%；市级以上农业产业化龙头企业253家，其中国家级4级、省级32家、市级217家，全市农产品加工业销售收入可突破600亿元，同比增长18.0%。

4、强化监管机制，提升农产品质量安全。全市全年共抽检蔬菜、水果样品79744个，农残超标率0.92%，较省定目标控制线低4个百分点，全市连续10年未发生重大农产品质量安全事件。进一步加大农业投入品监管，市农业行政执法支队于4月中旬捣毁湖南金穗农药有限公司制假窝点，涉案公司5个，涉案金额达302万元，移送公安处理7人，极大震慑了违法犯罪份子。全市全年共检查生产企业和经营门店2500多家次，合计抽检种子、肥料、农药等农业投入品746批次，共立案查处违法案件134件，为农民挽回经济损失3013.2万元。

5、深入开展调研，创新农业工作思路。今年，水稻价格持续走低，且收购不畅，同时，棉花受干旱影响大幅减产、质量下降，农民损失较大。面对困境，局班子成员带领相关科室负责人深入基层调研，第一时间收集详细资料，向省厅、市委市政府汇报并提出相关建议。同时，就近年来农民增收的现状，多次召开调研会议，形成详细材料，为卿渐伟书记“现代农业与农民增收”的调研课题提供了有力依据，得到卿书记好评。把握中国茶博会、湖南省茶叶产业座谈会在岳阳召开的契机，认真做好协办工作，细致汇报调研情况，全力争取省委省政府对我市黄茶产业的支持，得到熊炜副市长的肯定。

二、2014年农业经济形势预判

今年，全市农业经济整体保持平稳增长，现代农业发展的趋势更加显著。一是规模化生产稳步推进。种粮大户、家庭农场、专业合作组织等新兴农业生产主体比例进一步扩大，经营范围更广，机械化程度更高，一定程度缓解了农村劳动力不足的现象。二是农业技术推广力度加大。大力推广病虫害专业化统防统治，全市专业服务组织发展到42家，全年共落实全程承包服务面积150万亩，较去年增加13万亩。大力推广测土配方施肥、深水或翻耕堆沤灭蛹、频振式杀虫灯、昆虫性诱剂、生物农药等绿色高效技术，全市绿色防控技术覆盖率达85.6%。三是农民培训范围更广。阳光工程培训任务全面完成，共培训农民2.7万余人，新兴职业农民队伍进一步壮大，有效提高了农业生产效率和经营效益。

但随城镇化发展日益加快，当前农业发展的上升空间变小，耕地面积难以持续扩增，粮棉油菜等大宗农产品扩面、增产、增收的潜力有限。气象灾害、生物灾害频发、重发态势没有改变，农业生产面临的风险较大。粮食价格持续低迷，棉花产量、价格大幅下降，且明年棉花将取消收储政策，导致明年农民的种粮、种棉积极性一定程度受挫。预计在不出现重大自然灾害的情况下，2014年整体农业经济形势将继续保持平稳发展。

三、落实十八届三中全会精神的工作部署

党的十八届三中全会胜利闭幕后，我局迅速把学习贯彻十八届三中全会的重要决定作为当前首要的政治任务，要求局干部通过电视、网络、报纸等多种渠道深入学习，认真探讨，并结合实际工作提出工作建议。

1、忠诚履职，确保粮食生产稳定。11月，习近平总书记在湘西调研时明确指出，湖南应担负起粮食主产区的责任。农业部门必须全力抓好粮食高产创建活动和标准农田建设，强化行政推动，狠抓粮食生产目标责任制的落实，确保粮食生产稳定。

2、把握机遇，推动现代农业发展。大力发展规模化、标准化农业生产，抓住机遇积极稳妥的发展特色高效农业；把握市场日益活跃的良好态势，吸引资本投入，扶持龙头企业，打造强势农业品牌，推进农业产业园建设，增加农业效益；加强农业专业合作社、种粮大户、家庭农场等新兴经营主体的专业培训，进一步提高农民组织化程度。

3、注重环境，实现农业可持续发展。大力推行农业节能减排，推广生态农业、循环农业、节水农业等生产模式，推广农业清洁生产技术、病虫害绿色防控和测土配方肥料，减少农业面源污染。结合新农村建设，继续实施农村清洁工程，大力整治农村环境。

四、2014年工作思路及安排

1、稳定粮食生产，着力推进“菜篮子”工程建设，促进农产品供给保障能力上水平。继续强化行政推动，狠抓粮食生产目标责任制的落实，积极开展集中育秧、高产创建活动，力争全年粮食播种面积800万亩以上，总产300万吨以上，为国家粮食安全作出新贡献。继续抓好“菜篮子”工程政策落实，加快城镇保障性蔬菜基地建设，确保中心城区蔬菜供应。稳定蔬菜播种面积，搞好品种结构调整，大力发展鲜菜加工，努力扩大外销，提高蔬菜生产效益。

    2、做大做强龙头企业，加力发展休闲农业，促进农民增收能力上水平。围绕本地主导产业的发展，在每个产业重点打造1-2个规模大、实力强、科技水平高、产业链条长、带动能力强的大型加工龙头企业，力争到“十二五”末，将泰格林纸、九鼎科技打造成百亿企业，巴陵油脂、岳泰集团、正虹集团打造成50亿企业。突出抓好园区建设，继续支持屈原、华容国家级现代农业示范区建设；积极引导龙头企业向加工园区集聚，规划建设一批相对独立的农产品加工园区，重点打造“园中园”，重点支持黄茶产业园、岳阳农产品物流中心、中粮集团30万吨粮食加工等项目。认真落实《关于加快发展休闲农业的意见》，继续支持君山国家休闲农业与乡村旅游示范区建设，积极争创一批休闲农业示范县、示范点和五星级休闲农庄。全年实现农产品加工增加值250亿元、休闲农业经营收入15亿元，同比分别增长19%、15%。

3、夯实农业发展基础，着力增强农业发展后劲，促进农业可持续发展能力上水平。加强农业科技服务能力建设。加快农业科技自主创新，重点突出水稻、棉花、西瓜新品种选育，积极开展主要农作物新品种的引进、试验示范。加大农民科技培训力度，着力培育新型农民，全年完成“阳光工程”培训2.5万人，培训农民40万人次。完善农技服务体系，搞好乡镇农技站条件建设，强化农技服务能力，延伸服务领域，提高服务质量，切实发挥其主导性作用。加强农产品质量安全监管体系建设。积极推进国家地市级农产品质量检验检测站项目建设。进一步建立健全乡镇农产品质量安全监管体系和考核体系，切实提升农产品质量安全监管能力。强力推进主导产业标准化基地建设，面积突破170万亩。全年争创1-2个全国绿色食品生产原料标准化生产基地，新增“三品一标”农产品20个。加强农业生态环境建设，加大专业化统防统治与绿色防控融合推进力度，全面加强耕地质量管理，努力提升耕地质量。

五、建议

1、加大农田重金属治理。湘江流域农田重金属污染仍未得到有效缓解，严重影响到稻谷销售。各级部门要高度重视，加强监测，摸清底子；要坚决落实“六改”，降低稻谷中的残留量；加大投入，确保治理工作正常开展。

2、加大力度扶持岳阳黄茶产业发展。针对岳阳黄茶发展出台明确的扶持政策，重点在新扩茶园建设、良种茶苗繁育、旧老茶园改造等方面给予政策和资金支持。扶持我市茶叶龙头企业设备升级换代，改扩建岳阳茶叶市场和茶博馆，拓展茶业市场空间。充分挖掘我市茶叶产业的巨大潜力，实现由茶叶大市到茶叶强市的转变。

岳阳市农业局

2013年12月2日