各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市项目建设“三个一”竞赛活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　岳阳市人民政府办公室

　　2013年3月1日

　　岳阳市项目建设“三个一”竞赛活动

　　实 施 方 案

　　为充分发挥固定资产投资和重大项目建设在推进“四三六”工程中的支撑和保障作用，推动全市经济社会又好又快发展， 市人民政府决定，2013年在全市开展向上争取一批项目、引进签约一批项目、开工建设一批项目竞赛活动(以下简称项目建设“三个一”竞赛活动)。

　　一、指导思想

　　深入贯彻市委经济工作会议精神，积极应对经济发展的新形势，把握宏观调控政策的新要求，坚持以科学发展观为指导，围绕加快推进“四三六”工程，突出项目向上争取、招商引进、开工建设三个环节，强力推进项目建设和项目服务，切实增强经济发展后劲，加快建设美丽岳阳、幸福岳阳。

　　二、目标任务

　　通过开展项目建设“三个一”竞赛活动，形成项目协调服务、责任考核的工作机制，实现项目引进争取、开工建设、竣工投产联动推进，力争全年完成固定资产投资1430亿元，同比增长23%以上。

　　——向上争取一批项目。科学把握国家投资政策和方向，主动加强与国家部委和省直厅局的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的好项目。全年力争争取国家和省各类项目建设资金50亿元以上，凡对口上级部门有政策性项目资金安排的市直部门全年争资额不少于全省总额的10%。

　　——引进签约一批项目。突出招商重点，改进招商方式，按照“大招商、招大商”的思路，积极组织和参加各类重要节会活动，千方百计吸引外来项目和资金，加大优势特色产业的开发力度，不断增强发展后劲。力争全年新引进国际500强企业、国内500强企业、央企和行业龙头企业15家以上;引进到位内资300亿元以上，利用外资3亿美元以上。

　　——开工建设一批项目。深入推进省“三个一”行动计划和亿元以上投资项目建设，加快“十二五”规划重大项目建设进度。年内重点组织实施好重大项目建设“双百工程”，即抓好100个重大建设项目，力争完成年度投资230亿元以上;重点推进100个重大前期项目，力争30个以上重大项目开工建设。

　　三、实施步骤

　　(一)准备启动阶段(2月20日至3月1日)。开展调研论证，确定全市2013年重点项目及年度建设任务，分解细化2013年度项目建设、资金争取和招商引资工作任务。召开全市项目建设“三个一”竞赛活动动员大会，对活动进行全面安排部署。

　　(二)组织实施阶段(3月2日至11月30日)。各县市区、市直相关部门单位按照实施方案，加强项目谋划储备，全面开展项目规划、可研编制、初设论证等前期工作。加强衔接，争取更多项目得到国家和省里支持。加强项目推介、洽谈签约等工作，对2012年以来签约的项目进行梳理，跟踪盯办，促进项目落地。建设单位要全面启动各类项目建设，全力加快工作进度，促进项目尽快竣工投产，确保各类项目和各项工作的落地落实。市项目建设“三个一”竞赛活动领导小组办公室要对活动开展情况进行“月汇总、季通报”，定期督促检查;6月底，要在全市组织开展一次讲评督战会，通报半年考核排名，对活动开展成效显著的单位和个人进行奖励。

　　(三)全面总结阶段(12月1日至31日)。对各县市区、市直相关部门单位活动开展情况进行全面考核，适时召开总结表彰会，及时总结经验，切实巩固项目建设“三个一”竞赛活动成果。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立由市长任组长，常务副市长任副组长，市政府办、市发改委、市经信委、市交通运输局、市住建局、市财政局、市招商局、市国土资源局、市商务局、市科技局、市教育局、市卫生局、市金融办、市环保局、市规划局、市监察局、市人社局、市民政局、市旅游局、市农办、市水务局、市农业局、市林业局、市文广新局等部门主要负责人为成员的岳阳市项目建设“三个一”竞赛活动领导小组，负责全市项目建设“三个一”竞赛活动的领导、组织和协调工作。领导小组办公室设市项目办，市长助理王益民兼任办公室主任，具体负责项目建设“三个一”竞赛活动的实施、考核和日常工作。

　　(二)明确目标责任。严格实行目标责任制管理，对重点项目实行领导责任制，责任部门要成立项目建设“三个一”竞赛活动推进工作小组，明确责任，对每一个项目采用倒逼工作法列出每月进度表，抓好督促落实。要将固定资产投资和项目建设、招商引资、争项争资目标任务逐一量化分解并落实到具体承办单位和责任人，一对一地做好项目协调指导和跟踪服务，解决好项目建设中存在的困难和问题，保障目标责任的全面落实。

　　(三)落实政策措施。认真落实市委、市政府出台的招商引资、园区建设和项目建设等各类促进经济发展的政策措施，决不允许各行其是、随意裁量的乱作为、缓作为、不作为情况发生。市直各部门单位要根据各自职能，围绕推进项目建设“三个一”竞赛活动认真履职，搞好服务，从政策规定、项目代办、服务规范、收费标准、办事程序、办事时限、结果公示等方面制定出台具体的实施措施。

　　(四)提升服务水平。涉及项目管理的政府相关职能部门要强化服务意识，提高服务能力，在办理项目审批、核准、备案及证照等时，要简化程序，主动帮助项目建设单位完备各项手续。国土资源部门要尽快落实建设用地，规划部门要尽快批复项目设计方案，环保、节能等部门要及时办理相关审查意见。要努力优化金融环境，加强银政、银企合作，着力扩大信贷规模。要建立协调服务机制，及时解决项目前期工作和项目建设中的突出问题。

　　(五)严格考核评比。加强对项目建设“三个一”竞赛活动开展情况的考核评比，由市项目建设“三个一”竞赛活动领导小组办公室制定出台具体的考核办法，对活动推进有力、措施到位、成效显著的单位和个人实行奖励。对未完成年度工作计划、未按规定时限办结已明确事项的，责任单位要向市政府书面说明原因;无正当理由的，将在全市通报批评。