各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市2014年项目建设“三个一批”竞赛活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室         

2014年3月18日           

岳阳市2014年项目建设“三个一批”竞赛活动实施方案

为深入开展重大项目引进和建设攻坚行动，促进“三量齐升”，推动全市经济社会健康可持续发展，市人民政府决定，2014年继续在全市开展向上争取一批项目、引进签约一批项目、开工建设一批项目竞赛活动（以下简称项目建设“三个一批”竞赛活动）。

一、目标任务

通过开展项目建设“三个一批”竞赛活动，形成项目协调服务、责任考核的工作机制，实现项目引进争取、开工建设、竣工投产联动推进，力争全市全年完成固定资产投资1827亿元，同比增长23%以上。

（一）向上争取一批项目。抢抓长江经济带建设即将启动和洞庭湖生态经济区规划即将获批的历史机遇，科学把握国家投资政策和方向，主动加强与国家部委和省直厅局的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好的大项目、好项目。全年力争争取国家和省各类项目建设资金50亿元以上，对口上级部门有政策性项目资金安排的市直部门全年争资额不少于全省总额的10%。

（二）引进签约一批项目。按照“大招商、招大商”的思路，突出“长三角”、“珠三角”、港澳台等重点地区，千方百计吸引外来项目和资金，加大优势特色产业开发力度。力争全年新引进国际500强企业、国内500强企业和央省企业15家以上，引进到位内资345亿元以上，利用外资3亿美元以上。

（三）开工建设一批项目。深入推进省“三个一”行动计划和亿元以上投资项目建设，加快完成“十二五”规划重大项目建设任务。重点组织实施好重大项目建设“双百工程”，即抓好100个以上重大建设项目，完成年度投资300亿元以上；重点推进100个以上重大前期项目，力争39个项目开工建设。

二、实施步骤

（一）准备启动阶段（2月20日至2月28日）。各县市区、市直相关部门单位按照“三个一批”的要求开展调研论证，制定方案，确定2014年重点项目及年度建设任务，分解细化项目建设、资金争取和招商引资工作任务。召开项目建设“三个一批”竞赛活动动员会议，对活动进行全面安排部署。各地各相关部门单位具体实施方案于3月上旬报送市项目建设“三个一批”竞赛活动领导小组办公室（联系人：周宗佑，联系电话：8880214）。

（二）组织实施阶段（3月1日至8月10日）。各县市区、市直相关部门单位按照实施方案，加强项目谋划储备，全面开展项目规划、可研编制、初步设计论证等前期工作。加强衔接，争取更多项目得到国家和省里支持。加强项目推介、洽谈签约等工作，对2013年以来签约的项目进行梳理，跟踪盯办，促进项目落地。建设单位要全面启动各类项目建设，全力加快工作进度，促进项目尽快竣工投产。市项目建设“三个一批”竞赛活动领导小组办公室要对活动开展情况进行“月汇总、季通报”，定期督促检查；6月底，要在全市组织开展一次讲评督战，通报半年考核排名。

（三）全面总结阶段（8月11日至8月31日）。对各县市区、市直相关部门单位活动开展情况进行全面考核，适时召开总结表彰会，切实巩固项目建设“三个一批”竞赛活动成果。

三、保障措施

（一）加强组织领导。调整岳阳市项目建设“三个一批”竞赛活动领导小组，由市长任组长，常务副市长任常务副组长，市政府相关副市长、助理巡视员任副组长，负责全市项目建设“三个一批”竞赛活动的领导、组织和协调工作。领导小组办公室设市项目办，市长助理王益民兼任办公室主任，市政府副秘书长费荣新、市发改委主任刘铁健兼任办公室副主任，具体负责项目建设“三个一批”竞赛活动的实施、考核和日常工作。

（二）明确目标责任。严格实行目标责任制管理，对重点项目实行领导负责制，责任部门要成立项目建设“三个一批”竞赛活动推进工作小组，明确工作责任，对每一个项目采用倒逼工作法列出每月进度表，抓好督促落实。要将固定资产投资和项目建设、招商引资、争项争资目标任务逐一量化分解并落实到具体承办单位和责任人，一对一做好项目协调指导和跟踪服务，解决好项目建设中存在的困难和问题，确保目标责任全面落实。

（三）落实政策措施。认真落实市委、市政府出台的招商引资、园区建设和项目建设等一系列促进经济发展的政策措施，决不允许发生各行其是、随意裁量等乱作为、缓作为、不作为情况。市直各部门单位要根据各自职能，围绕推进项目建设“三个一批”竞赛活动认真履职，高效服务，从政策规定、项目代办、服务规范、收费标准、办事程序、办事时限、结果公示等方面制定出台具体实施措施。

（四）提升服务水平。涉及项目管理的相关职能部门要强化服务意识，提高工作效率，在办理项目审批、核准、备案及证照等时，要简化程序，主动帮助项目建设单位完备各项手续。国土资源部门要保障项目建设用地，规划部门要尽快批复项目设计方案，环保等部门要及时办理相关审查意见，金融部门要加强银政、银企合作，扩大信贷规模，努力化解项目建设资金困难。要建立协调服务机制，及时解决项目前期工作和项目建设中的突出问题。

（五）严格考核评比。加强对项目建设“三个一批”竞赛活动开展情况的考核评比，由市项目建设“三个一批”竞赛活动领导小组办公室制定出台具体的考核办法，对活动组织落实、措施到位、推进有力、成效显著的单位和个人实行奖励。对活动开展无起色、工作不落实、成效不佳的单位，将在全市通报批评。