各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:
《岳阳市茶叶产业发展规划(2014—2020年)》已经2014年8月20日市人民政府第25次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。
岳阳市人民政府办公室
2014年8月28日
岳阳市茶叶产业发展规划
(2014-2020年)
进一步提升我市茶叶产业的综合竞争力,把以“岳阳黄茶”为主的茶叶产业做大做强,根据省政府《关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》(湘政发〔2013〕26号)、省政府办公厅《关于印发<湖南省茶叶产业发展规划>的通知》(湘政办发〔2014〕6号)有关要求,结合我市实际,制定本规划。
一、发展形势
(一)产业发展优势明显。茶叶产业是我市农业优势特色产业,在农村经济社会发展中发挥了重要作用,已成为优势产区的富民产业和支柱产业之一。2013年全市茶园面积26.5万亩,其中良种茶园 10.5 万亩,全市茶叶产量近3万吨,年出口茶叶2600余吨,综合产值近 35亿元。全市10个县市区都有种茶传统,宜茶山地丘岗近80万亩,有 6个县市区被列为全省新一轮茶叶产业重点县。湘阴、平江、临湘为全国茶叶优势区域县,位于优势区域内的茶园面积有19.7万亩,占全市茶园面积的74.3%。我市茶类资源丰富,黄、绿、黑、红品类齐全,其中尤以黄茶、黑茶特色较为突出,是“中国黄茶之乡”,拥有黄茶名品“君山银针”、“北港毛尖”,其中“君山银针”是中国十大名茶之一,曾获德国莱比锡国际博览会金奖,享有 “黄茶之冠”的美誉。君山、兰岭、巴陵春、洞庭等茶叶品牌被评为中国驰名商标,君山、巴陵春、北港等茶叶品牌被中国茶叶流通协会名茶专业委员会评为“中国黄茶推荐品牌”。我市是“茶叶之路”的重要节点城市,君山茶源于娥皇、女英播茶籽于君山岛的传说,唐朝文成公主入藏携带的“灉湖含膏”便是岳阳黄茶的前身。临湘市是南方茶马古道的起点之一,是全省唯一青砖黑茶产地,产品畅销蒙古、俄罗斯和中亚地区。
(二)制约因素。一是茶园还不够优。目前我市良种茶园面积仅10.5万亩,占茶园总面积的40%,低于全省46%的平均水平。有7万多亩低产茶园,平均亩产不足50公斤。二是工艺设备还不够新。目前,全市共有210家茶叶加工企业和小作坊,仅有7条清洁化加工生产线,不少名优茶产区仍然是家庭作坊式生产,手工操作,批量少,产品质量不一致,茶叶品质得不到保障。三是品牌影响不够强。全市有40多个茶叶品牌,品牌“多、乱、杂”,虽有君山、巴陵春、兰岭、洞庭春、洞庭、明伦等一定影响的品牌,但基于各种因素都未整合好资源优势,未能做大做强。四是龙头企业不够大。虽然我市已有16家省、市级茶叶龙头企业,但是总体上看,龙头企业的规模还不够大,散、弱、小的问题比较突出。
二、发展目标
2014至2020年,我市茶业发展实施“五个一”工程:即打造一个黄茶公共品牌,新建一个亿株良繁基地,创建一批(10个以上)国家级标准茶园,培育一批(10个以上)茶叶龙头企业,兴建一个茶叶专业市场。力争到2020年底前,建成50万亩优质茶基地,茶叶年产量达到10万吨,年出口茶叶6000吨,实现100亿元茶叶综合产值,岳阳黄茶在全国黄茶市场占有率达到80%,把 “岳阳黄茶”打造成全国驰名的公共品牌。依托湖南千亿茶业规划和洞庭湖生态经济区产业发展规划,建设环洞庭湖黄茶产业带,推动岳阳黄茶产业集群发展,努力把我市打造成为全国茶叶生产、加工、出口重要基地和黄茶交易、黄茶茶文化交流中心,实现由产茶大市向茶业强市转变。
三、建设重点
(一)实施品牌战略工程,打造一个黄茶公共品牌。将“岳阳黄茶”证明商标着力打造成全国驰名的公共品牌,大力实施“母子商标”策略,推进公共品牌与企业品牌的融合。深入挖掘黄茶品牌内涵,树立鲜明的岳阳黄茶品牌形象,提升黄茶品牌价值。制定、完善岳阳黄茶质量标准和生产工艺技术规范,对使用岳阳黄茶证明商标的企业实行准入动态管理,依法严厉打击侵权行为,促进企业种植、加工、销售、管理的科学化、标准化。支持“君山银针”传统加工工艺申报国家级非物质文化遗产。
依托黄茶文化创意工程,扩大黄茶品牌的影响力,着力打造茶叶种植、加工和销售,黄茶茶文化传播与黄茶旅游、观光、休闲和度假等于一体的黄茶产业链。重点建设一批有影响力的生态休闲观光茶园,打造独具岳阳特色的黄茶茶文化休闲农业品牌。通过招商引资、信贷等多种途径,兴建茶文化产业园、茶生态旅游公园等各类茶文化园区,举办各种形式的茶文化活动,传播茶文化知识。重点完善君山区茶文化旅游基础设施建设,建设中国黄茶博物馆,打造全国知名的茶文化旅游区;建设岳阳楼茶文化仿古街,宣传、打造岳阳“一湖、一楼、一岛、一村、一茶”的营销理念。同时,每两年举办一次“中国(岳阳)黄茶文化节暨岳阳茶叶博览会”,推介宣传“岳阳黄茶”。 2020年底前把“岳阳黄茶”打造成一个在国内外市场具有较大影响力的茶叶公共品牌。
(二)实施龙头企业培育工程,培育一批(10个以上)茶叶龙头企业。坚持“扶优、扶大、扶强”,培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的茶叶龙头企业。2020年底前,全市培育壮大湖南君山银针茶叶有限公司、湖南兰岭绿态茶业有限公司、湖南洞庭山科技发展有限公司等10个以上省、市级茶叶龙头企业,加快生产技术和工艺设备升级换代,建设茶叶清洁化加工生产线,实现茶叶生产加工的清洁化、连续化、智能化、标准化、现代化。鼓励和扶持辐射带动能力较强的企业,通过资本纽带实行联合和战略同盟经营,组建产销联合的企业集团,实现优势互补、市场联动、抱团发展。2020年底前,培育2个年产值过20亿元、3个年产值过10亿元的茶叶龙头企业。
(三)实施良繁体系建设工程,新建一个亿株良繁基地。根据湖南省茶叶产业发展目标,我市在2020年底前建成50万亩优质茶基地,按照每年新扩茶园3万余亩,改种换植2万余亩的要求,每年需提供良种茶苗2亿株以上,但目前全市年出圃茶苗仅3000万株左右。为确保本市优势茶树良种苗木有计划供应,防止滥引乱调茶树品种苗木,建设与茶叶产业发展相适应的茶树良种繁育体系已迫在眉睫。根据省茶叶产业发展规划要求,全市拟在临湘市新建1个年出圃1亿株以上无性系工厂化容器育苗良繁基地,在湘阴县、岳阳县、平江县、汨罗市、君山区各建年出圃2000万株的无性系良繁基地。重点投资建设设施大棚、苗木繁育圃、原种母本园、良种采穗圃等基础设施和园区,良种繁育体系实行登记、注册、备案制度,由省农业厅负责统一授牌,统一管理,定期组织检查、考核、评定。2020年底前,全市茶树无性系良种率达到85%以上。
(四)实施标准化基地建设工程,创建一批(10个以上)国家级标准茶园。按照“生态化、良种化、规范化、标准化”的要求,坚持“集中连片、合理规划、规模发展”的原则,加强园区基础配套设施建设,改善茶园生产条件,全面开展标准茶园创建,全市新增30万亩标准化茶叶基地,在平江县、湘阴县、汨罗市、临湘市、岳阳县、君山区创建10个以上国家级标准茶园(集中连片面积1000亩以上),在平江县和湘阴县创建2个超大型标准园区(集中连片面积10000亩以上),大力示范推广无性系良种栽培、测土配方施肥、病虫绿色防控、机械化采摘等标准化生产技术。加强“三品一标”认证,实现100%无公害基地认证,扩大绿色食品茶、有机茶和地理标志产品基地规模,建设优质茶出口基地,不断提升全市茶叶质量安全水平。
鼓励和支持龙头企业采取“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式跨区域建基地,不断扩大标准化生产基地规模。一是改造低产茶园。根据省茶叶产业发展规划,我市7年内要完成16.8万亩低产茶园改种换植,2.7万亩低产茶园改造,同时改善茶叶园区灌溉设施,配套建设蓄水池,改善茶园水肥条件,以利高产优质。到2020年,亩均产量由原来的不到50公斤提高到150公斤,每亩增产名优茶20公斤。二是新建良种茶园。实施“茶—林—绿肥”的复合栽培,大力推广茶树良种,到2020年底前,新建良种茶园23.5万亩,逐步形成环洞庭湖黄茶产业带。鼓励茶叶龙头企业和茶农合作组织以及通过反租倒包、土地流转、以奖代投等形式实施连片开发,推行茶园规模化经营,提高集约化和专业化水平,建成一批万亩示范基地、千亩示范片、百亩示范点。
(五)实施茶叶流通体系建设工程,兴建一个茶叶专业市场。进一步加快推进我市茶叶现代流通体系建设力度。一是加快茶叶市场建设。新建岳阳茶博城,力争打造一个结构优化、功能齐备的现代化茶叶市场,促进我市茶叶大流通。二是加强流通环节设施建设。在茶叶优势区域县市区建设名优茶冷藏保鲜库,其中建设贮藏容量500吨(5000 m3)以上的茶叶保鲜冷库3个,建设贮藏容量300吨(3000 m3)以上的茶叶保鲜冷库5个。三是积极发展新型流通业。通过电子商务、配送、代理、直销、批发、邮购等现代流通方式,加快实现茶叶产品交易方式的多元化和现代化。四是大力培育流通主体。积极发展茶叶专业合作社,鼓励和支持茶叶龙头企业等各类市场主体领办茶叶专业合作社,充分发挥茶叶合作社在茶叶生产、管理、质量安全方面的重要作用。2020年底前,全市建成1个功能全面、设施完善的茶叶市场,茶叶专业合作社发展至50个以上。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立岳阳市茶叶产业化领导小组,由市政府分管副市长任组长,市发改委、市财政局、市农办、市农业局、市供销联社、市科技局、市经信委、市林业局、市国土资源局、市水利局、市商务局、市旅游局、市扶贫办、市移民局、市食品药品监管局、岳阳检验检疫局、市工商局、市质监局、市科协、市农发行等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设市农业局,负责牵头组织协调全市茶叶产业发展。各县市区政府要成立相应机构,努力形成政府抓政策扶持、部门协作配合、企业带动生产发展的良好体制机制。
(二)加大产业扶持力度。加大财政支持力度。各级政府要加大财政扶持力度,安排专项资金支持茶叶产业发展,重点支持良种繁育基地建设、基础配套设施建设、标准茶园创建和茶叶龙头企业的品牌培育、技术改造、市场开拓等环节。加大信贷融资力度。采取政府投入,企业投融资,个人、集体投资和银行信贷等多元化投资方式,积极拓宽投融资渠道。银信部门特别是县级信用联社,要加大对乡镇茶叶企业的小额贷款力度。加大招商引资力度。制定发展茶叶产业的优惠政策,鼓励支持各地客商来我市建立茶叶生产基地、兴办茶叶加工企业、投资建设茶叶交易市场、入股组建茶业集团。
(三)加强茶叶质量安全体系建设。实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量的全程监控,切实落实茶叶生产、收购、储运、加工、包装、销售各环节的质量安全监管责任,杜绝不合格鲜叶进入加工、不合格产品进入市场。在生产环节,以基地(合作社)为单位,建立农业投入品和生产记录的档案制度,严格控制化学投入品的使用,禁止使用违禁物品。引导茶叶龙头企业推行ISO9000国际质量管理体系认证和HACCP食品安全保证体系认证,鼓励企业建立产品质量信息追溯系统。依托岳阳检验检疫局、市县两级农产品质量检验检测中心等单位,建立全市茶叶质量安全检验监测体系,加强对茶叶产品质量的日常安全监管,实现全市范围内的茶叶产品质量安全可控、可追溯。
附件:1.全市茶叶良种繁育基地新建计划表(2014—2020年)
2.全市低产茶园改种换植实施计划表(2014—2020年)
3.全市低产茶园改造实施计划表(2014—2020年)
4.全市新建良种茶园实施计划表(2014—2020年)
附件1
全市茶叶良种繁育基地新建计划表
(2014-2020年)
建设地点 |
数量(个) |
育苗面积(亩) |
主要建设内容 |
主繁品种 |
临湘市 |
1 |
500 |
良种母本园、良种采穗圃、设施苗木繁育圃 |
湘波绿、槠叶齐 |
湘阴县 |
1 |
100 |
良种母本园、良种采穗圃、苗木繁育圃 |
碧香早、槠叶齐 |
平江县 |
1 |
100 |
良种母本园、良种采穗圃、苗木繁育圃 |
槠叶齐、湘波绿 |
岳阳县 |
1 |
100 |
良种母本园、良种采穗圃、苗木繁育圃 |
槠叶齐、碧香早 |
汨罗市 |
1 |
100 |
良种母本园、良种采穗圃、苗木繁育圃 |
槠叶齐、湘波绿 |
君山区 |
1 |
100 |
良种母本园、良种采穗圃、苗木繁育圃 |
槠叶齐、湘波绿 |
合计 |
6 |
1000 |
|
|
附件2
全市低产茶园改种换植实施计划表
(2014-2020年)
单位:万亩
县市区 |
2014年 改种换植 |
2015年 改种换植 |
2016年 改种换植 |
2017年 改种换植 |
2018-2020年 改种换植 |
合计 |
湘阴县 |
0.4 |
0.3 |
0.4 |
0.4 |
1.1 |
2.6 |
临湘市 |
0.8 |
0.9 |
0.9 |
0.9 |
2.5 |
6.0 |
平江县 |
0.6 |
0.5 |
0.6 |
0.5 |
1.8 |
4.0 |
岳阳县 |
0.3 |
0.3 |
0.4 |
0.3 |
0.9 |
2.2 |
汨罗市 |
0.3 |
0.3 |
0.2 |
0.3 |
0.9 |
2.0 |
合计 |
2.4 |
2.3 |
2.5 |
2.4 |
7.2 |
16.8 |
附件3
全市低产茶园改造实施计划表
(2014-2020年)
单位:万亩
县市区 |
2014年低产茶园改造 |
2015年低产茶园改造 |
2016年低产茶园改造 |
2017年低产 茶园改造 |
2018-2020年 低产茶园改造 |
合计 |
湘阴县 |
0.08 |
0.07 |
0.08 |
0.06 |
0.11 |
0.4 |
临湘市 |
0.1 |
0.2 |
0.2 |
0.1 |
0.2 |
0.8 |
平江县 |
0.1 |
0.2 |
0.1 |
0.2 |
0.1 |
0.7 |
岳阳县 |
0.09 |
0.08 |
0.09 |
0.07 |
0.17 |
0.5 |
汨罗市 |
0.02 |
0.04 |
0.03 |
0.03 |
0.08 |
0.2 |
君山区 |
0.01 |
0.02 |
0.02 |
0.01 |
0.04 |
0.1 |
合计 |
0.4 |
0.61 |
0.52 |
0.47 |
0.7 |
2.7 |
附件4
全市新建良种茶园实施计划表
(2014-2020年)
单位:万亩
县市区 |
2014年新建 面积 |
2015年新建 面积 |
2016年新建 面积 |
2017年新建 面积 |
2018-2020年 新建面积 |
合计 |
湘阴县 |
0.59 |
0.59 |
0.59 |
0.49 |
1.79 |
4.05 |
临湘市 |
0.82 |
0.72 |
0.82 |
0.81 |
2.68 |
5.85 |
平江县 |
0.82 |
0.72 |
0.72 |
0.72 |
2.47 |
5.45 |
岳阳县 |
0.46 |
0.36 |
0.36 |
0.36 |
1.46 |
3 |
汨罗市 |
0.46 |
0.36 |
0.46 |
0.46 |
1.36 |
3.1 |
君山区 |
0.21 |
0.2 |
0.11 |
0.1 |
0.51 |
1.13 |
华容县 |
0.1 |
0.11 |
0.1 |
0.11 |
0.1 |
0.52 |
屈原管理区 |
0.06 |
0.06 |
0.06 |
0.05 |
0.17 |
0.4 |
合计 |
3.52 |
3.12 |
3.22 |
3.1 |
10.54 |
23.5 |
分享到: |