岳阳市人民政府办公室

关于印发2014—2016年市中心城区

道路微循环交通组织实施方案的通知

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

    《2014—2016年市中心城区道路微循环交通组织实施方案》已经2014年9月17日市人民政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室       

2014年11月10日         

2014－2016年市中心城区道路

微循环交通组织实施方案

为缓解市中心城区主干道交通拥堵，加强市城区道路微循环交通组织工作，提高道路通行能力，制定本方案。

一、工作目标

按照分年度逐步落实的办法，采取打通断头路、完善交通设施、减少急转弯、改造交通堵点、增强市民安全意识、加强驾驶人管理等措施，全面优化市中心城区道路微循环交通组织，提高道路通行能力，确保市中心城区道路交通安全畅通。

二、组织领导

成立市中心城区道路微循环交通组织工作领导小组，市委常委、副市长陈四海任组长，副市长、市公安局局长丁阳云任副组长，市政府副秘书长范安辉、张翎及市规划局、市财政局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市经信委、市教育局、市洞庭新城公司、岳阳楼区政府、岳阳经济技术开发区、南湖风景区等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市公安局交警支队，负责组织、协调、督导等工作。

三、工作措施

市中心城区道路微循环交通组织工作从2014年开始启动，计划3年全部完成。具体安排如下：

（一）2014年主要工作任务：

1.完善道路交通安全设施。

（1）在求索路、冷水铺路、望岳路、得胜南路、五里牌路、云梦南路等路段设置道路中央隔离护栏，将洞庭大道中央隔离护栏向西延伸至洞庭湖大桥桥头、将巴陵东路中央隔离护栏向东延伸至皇姑塘立交桥、将岳阳大道西中央隔离护栏向西延伸至云梦南路、将建湘路中央隔离护栏向北延伸至建湘路口，减少机动车、非机动车违法掉头、左转弯和行人乱穿马路等行为，确保行车安全。

在6906厂路口（五里牌路琵琶王立交桥下）、城陵矶海关路与芭蕉湖路交叉口设置交通信号灯和电子警察，规范路口交通秩序；全面完善竹荫街交通安全设施，施划交通标线和停车泊位，增设交通标志牌；在南湖大道、岳阳大道等主干道设置二次行人过街设施，保证行人交通安全；科学调配主要路口交通信号灯配时，清理和完善路口交通标志、标线，提高路口通行能力。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

（2）对城区阻断人行横道线的绿化带进行改造，对遮挡交通信号灯、交通标志牌和影响公交车停靠的树木进行修剪；对洞庭汽车站车辆进出通道进行改造，确保车站交通畅通。（责任单位：市城管局，配合单位：市公安局、市交通运输局）

2.强化路面交通管控措施。

（1）在南湖大道尚足浴馆、苗圃、民院附小、上水足浴（含对面）、火车站立交桥南端（两侧）等进出口实行车辆禁止左转弯措施，缓解交通拥堵。

（2）将新胜巷（只允许由东往西通行）、站西路（只允许由南往北通行）、白杨坡路市八中路段（只允许由北往南通行）、枫树坡路（只允许由南往北通行）、北港医院巷（只允许从学院路右转往求索路通行）设置为单行线，提高道路通行能力。

以上禁止左转弯路口和单行线路段，配套设置交通标志牌和监控探头。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

3.落实交通安全基础设施“三同步”措施。

按照《道路交通安全法》有关要求，制定道路交通安全基础设施与道路建设“同时设计、同时施工、同时投入使用”的工作规范。新建、改建、扩建道路时严格按照国家标准建设交通信号灯、交通标志标线、电子警察、防撞护栏、交通引导等交通安全设施，公安交警部门参与竣（交）工验收。（责任单位：市规划局，配合单位：市住建局、市公安局）

4.加快交通“堵点”综合改造。

（1）花板桥路口交通组织：

①将花板桥路口北侧黄金街出口往南方向绿化隔离带（154米）全部拆除，将黄金街出口往北方向绿化隔离带拆除20米，解决黄金街出口车辆通行不畅的问题。改造花板桥路口安全岛（东西方向安全岛各缩小2.5米、南北方向安全岛各缩小2米），缩小安全岛面积，每个方向增加一个车道，提高路口通行能力。（责任单位：市城管局，配合单位：市公安局）

②改善黄金街路面通行条件，完善交通标线和禁停、禁鸣、限速等交通标志，道路两侧禁止停放车辆。改善嘴前路路面通行条件，完善交通标线和禁停、禁鸣、限速等交通标志，提高道路通行能力。（责任单位：市住建局，配合单位：市公安局、岳阳楼区政府）

③改善鲤鱼嘴路路面通行条件，完善交通标线和禁停、禁鸣、限速等交通标志，提高道路通行能力。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市住建局、市公安局）

④封闭玉泉宾馆前隔离护栏开口，解决交通高峰期拥堵问题；将花板桥路口南侧中心隔离护栏延长至市公安局路口，在市公安局大门前设置车辆掉头口，在花板桥路口至鲤鱼嘴路口中间增设一个车辆掉头口；在北港医院前道路增设禁停、禁鸣、限速等交通标志。在花板桥路口4个方向设置高清监控探头，抓拍机动车乱穿乱插、违法变更车道等，规范路口交通秩序。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

⑤拆除北港医院前设置的栏杆，分流部分右转弯车辆，减轻路口南侧交通压力。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市公安局、市城管局）

⑥将农委宾馆前公交站移至人行道，拆除现有的候车岛，解决公交车停靠造成的交通拥堵。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市城管局）

（2）沃尔玛路口交通组织：

①站前东路与玉池街交叉口、站前东路与连云街交叉口实行车辆禁止左转弯措施，禁止车辆由站前东路左转驶入玉池街、连云街，禁止车辆由玉池街、连云街左转驶入站前东路。2处交叉路口配套设置禁止左转弯标志牌、监控探头，在玉池街、连云街设置禁止停车标志牌。五里牌路与工农路交叉口实行车辆禁止左转弯措施，禁止车辆由五里牌路左转驶入工农路，禁止车辆由工农路左转驶入五里牌路。工农路设置禁止停车标志牌，五里牌路与工农路交叉口配套设置禁止左转弯标志牌、监控探头。站西路实行单向通行，禁止车辆由枫桥湖路进入站前路；站前东路道路两侧禁止停放车辆，站前西路适量施划停车泊位。站前路与云山街交叉口实行车辆禁止左转弯措施，禁止车辆从云山街左转弯进入站前路，禁止车辆从站前路左转弯进入云山街；站前路与相思街交叉口实行车辆禁止左转弯措施，禁止车辆从相思街左转弯进入站前路，禁止车辆从站前路左转弯进入相思街；站前路与五里中学交叉口实行车辆禁止左转弯措施，禁止车辆从五里中学左转弯进入站前路，禁止车辆从站前路左转弯进入五里中学。3处交叉路口配套设置禁止左转弯标志牌、监控探头。在联运汽车站进出口设置禁止左转弯标志牌，禁止站内汽车左转弯进出，该处配套设置禁止左转弯标志牌、监控探头。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

②对金竹街占道摊点进行整治，确保车辆通行畅通。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市城管局）

（3）炮台山路交通组织：

①在市社保处路口设置交通信号灯，施划交通标线，配套设置交通标志牌、电子警察；炮台山路实行双向通行，新胜巷实行单向通行（只允许车辆由东往西通行）。在炮台山路、新胜巷设置禁止停车标志牌，禁止道路两侧停放车辆，全路段配套设置监控探头。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

②拉通炮台山南路，与枫树坡路形成互通，并完善道路交通标线、标志牌。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市住建局、市公安局）

③对道路沿线占道摊点进行整治，确保车辆通行畅通。（责任单位：市城管局，配合单位：岳阳楼区政府）

（4）民院附小路口交通组织：

①取消民院附小大门南侧施划的的停车泊位，设置禁止停车标志牌，禁止学校大门两侧道路停放车辆。完善杨树塘交通标志、标线等交通安全设施，适量施划停车泊位。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局、岳阳楼区政府）

②对杨树塘占道摊点进行整治，确保车辆通行畅通。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市城管局）

（5）建湘路口交通组织：

①将巴陵中路建湘路口东侧北边绿化隔离带（兴天大酒店至路口247米）和路口西侧南边绿化隔离带（岳阳楼区政府大门口至路口101米）、北边绿化隔离带（湖洲信用社至路口154米）拆除，解决路口车辆通行不畅的问题。（责任单位：市城管局，配合单位：市公安局）

②将岳阳楼交警大队门口公交停靠点东移至农业银行前、将岳阳楼区政府对面公交车停靠点移至湖洲信用社前人行道，解决公交车停靠造成的交通拥堵。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市城管局）

③封闭岳阳楼交警大队前隔离护栏开口，解决交通高峰期拥堵问题；完善康岳花园路口至市看守所路段交通标线和禁停、禁鸣、限速标志等设施，禁止道路两侧停放车辆，配套设置监控探头抓拍机动车乱停乱放。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

5.加强路面交通秩序管理。

（1）采取科学调配路面勤务和提前上岗、延迟下班等方式，提高路面见警率和管事率，按照领导包路段、民警包路口的模式，严格落实路面管理责任，确保道路交通畅通。同时，集中警力和装备，持续开展交通秩序专项整治行动，全面加大对机动车违反交通信号、交通标志标线和酒后驾驶、涉牌涉证、乱停乱放、随意变更车道、向车外抛洒物品、乱鸣喇叭、夜间不按规定使用灯光、不系安全带、闯禁区和行人不按交通信号通行、翻越护栏以及非机动车不按交通信号通行、不走非机动车道等交通违法行为的整治力度，规范路面行车秩序。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

（2）对岳阳火车站、岳阳东站非法营运等违法行为开展集中整治，规范站场交通秩序。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市城管局）

6.增强市民交通安全意识。

（1）利用广播、电视、报纸、网站等媒体，大力宣传交通安全法规，曝光不文明交通行为，提升市民文明交通意识；制作一批精品展板，在社区、学校、客货运企业、机关、企事业单位和主要路口开展专题宣传教育；组织社会志愿者、驾校学员、满分教育学习驾驶人，在市中心城区重点红绿灯处劝导不文明交通行为；利用短信平台，向辖区驾驶人发送手机提示短信，告知其遵守交通法规，安全行车，文明行车，提升市民交通安全意识。（责任单位：市公安局，配合单位：岳阳楼区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会）

（2）在中小学校开展文明交通集中宣传教育活动，采取“小手牵大手”、主题班会等形式，动员学生与家长相约，文明出行，提高中小学生和学生家长交通安全意识。（责任单位：市教育局，配合单位：市公安局）

（二）2015年主要工作任务：

1.完善道路基础设施建设。

启动枫桥湖路、建湘路等断头路的建设，完善城区道路网络；启动花板桥路口立交桥的规划建设，解决花板桥路口通行不畅的问题；采取在洞庭大道洞庭汽车站、巴陵中路市妇幼保健院、东方红小学等处建设人行天桥（地下通道）等方式，提高道路通行能力，确保行人安全。（责任单位：市住建局，配合单位：市规划局、市公安局）

2.完善交通安全设施建设。

在青年东路、北港路、通海路等路段设置道路中央隔离护栏，将学院路中央隔离护栏向南延伸至岳阳职业技术学院，减少机动车、非机动车违法掉头、左转弯和行人乱穿马路等行为，确保行车安全；重点路口路段设置人行天桥或地下通道后，取消原设置的人行横道线，重点路段人行横道线设置手动人行信号灯。制定城区智能交通系统建设方案，加大财政资金投入，尽快建成集信号控制、信息查询、实时监控、接处警、指挥调度、非现场执法、交通诱导为一体的现代化城市智能交通系统，提升城市交通管理水平。（责任单位：市公安局，配合单位：市财政局）

3.加快交通“堵点”综合改造。

（1）步行街周边交通组织：

①步行街南北辅道设置公交车专用车道，南北辅道设置禁止停车标志牌，全路段禁止停车。（责任单位：市公安局，配合单位：市交通运输局）

②在九龙路口人行道四周设置花带隔离设施，减少行人乱穿马路行为；在该路口规划建设地下通道或人行天桥，解决人车通行矛盾。在桥东路口人行道四周设置花带隔离设施，拉通桥东地下人行通道或规划建设人行天桥，减少行人乱穿马路行为。（责任单位：市住建局，配合单位：市规划局、市城管局）

（2）东风广场路口交通组织：

①在东风广场路口南侧设置监控设备，抓拍岳阳县出租车违停候客行为。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

②将路口北侧公交站移至工商银行前、路口南侧公交站移至轩泰医疗器械公司前，解决公交车停靠造成的交通堵塞现象。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市城管局）

③改善水泥厂路、洞庭南路、工商西路路面通行条件，完善交通标志、标线等设施，分流车辆，减轻路口交通压力。（责任单位：市洞庭新城公司，配合单位：岳阳楼区政府、市公安局）

（3）国大路口交通组织：

①将国大路口南侧东边绿化隔离带（交通银行进出口至十字路口156米）、北侧西边绿化隔离带（武警支队进出口至十字路口35米）拆除，将路口西侧（往土桥方向）安全岛缩小1.5米，解决路口车辆通行不畅的问题。对火车站立交桥下占道摊点进行整治，确保道路畅通。（责任单位：市城管局，配合单位：市公安局、岳阳楼区政府）

②封闭市政务服务中心前隔离护栏开口，解决交通高峰期拥堵问题；完善该路段禁停标志、标线，道路两侧禁止停放车辆。完善土桥街道路交通标线、标志牌，合理、适量施划停车泊位；完善火车站立交桥下道路交通标线、限高标志等交通设施。（责任单位：市公安局，配合单位：市城管局）

③对土桥街占道摊点进行整治，确保道路畅通。（责任单位：岳阳楼区政府，配合单位：市城管局）

（4）长炼小区路口交通组织：

将长炼小区路口西侧两边绿化隔离带分别拆除16米、将路口东侧两边绿化隔离带分别拆除17.5米，解决路口车辆通行不畅的问题。（责任单位：市城管局，配合单位：市公安局、岳阳楼区政府）

（三）2016年主要工作任务：

1.完善道路基础设施建设。采取在南湖广场路口、东风广场路口、岳阳大道（枫树新村）、冷水铺路（洛王）、青年路五叉路口、建湘路与青年中路交叉路口等处建设人行天桥（地下通道）等方式，提高道路通行能力，确保行人安全。（责任单位：市住建局，配合单位：市规划局、市公安局）

2. 加快赶山路建设，完善中心城区环城路网，提高道路通行能力；对中心城区公交线路和站点进行全面优化，采取调整不合理公交线路、拆移影响交通公交站点、建设港湾式停靠站等措施，提高道路通行能力。（责任单位：市交通运输局，配合单位：市规划局、市公安局）

3. 将塑料二厂车站迁至城郊，减轻南辅道交通压力。（责任单位：市经信委，配合单位：市交通运输局、市城管局）

4.落实《湖南省停车场管理办法》，在市中心城区实行停车收费，提高停车泊位使用率；合理规划、建设自行车等慢性交通系统，提高公共交通分担率。（责任单位：市城管局，配合单位：市规划局、市公安局）

5.采取增建社会停车场等方式，增加中心商业区停车泊位；规划建设货运物流园，解决货车乱停乱放的问题。（责任单位：市规划局，配合单位：市住建局、市交通运输局、市公安局）

四、工作要求

（一）加强协作配合。市规划局、市财政局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市教育局、市洞庭新城公司和岳阳楼区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会等单位要密切协作，共同做好城区交通微循环组织实施工作。

（二）加快工程进度。各相关部门要根据本方案和工作推进时间安排表，进一步细化工作措施，强力抓好落实，确保相关工作如期完成。

（三）加强情况报送。各相关部门单位每月28日前向领导小组办公室上报本月工作进展情况，由领导小组办公室汇总后报告市政府。

附件：1.2014年市中心城区道路微循环工作推进时间安排表

        2.2015年市中心城区道路微循环工作任务安排表

        3.2016年市中心城区道路微循环工作任务安排表

附件1

2014年市中心城区道路微循环工作推进时间安排表

附件2

2015年市中心城区道路微循环工作任务安排表

附件3

2016年市中心城区道路微循环工作任务安排表