岳阳市人民政府办公室

关于批转岳阳经济技术开发区管委会

《中国洞庭湖国际电子商务新城发展规划

（2014—2020年）》的通知

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

岳阳经济技术开发区管委会制订的《中国洞庭湖国际电子商务新城发展规划（2014—2020年）》已经市人民政府第30次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室        

2014年11月24日         

中国洞庭湖国际电子商务新城发展规划

（2014—2020年）

                                           （岳阳经济技术开发区管委会  2014年10月16日）

为加快岳阳电子商务发展，根据省政府办公厅《关于印发〈加快电子商务发展的若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2013〕67号）、《关于印发〈湖南省电子商务发展规划（2014—2020年）〉的通知》（湘政办发〔2014〕57号）和《岳阳市流通产业中期发展规划（2013-2020）》等文件精神，制订本规划。

一、发展目标

抢抓“一带一部”发展机遇，积极融入洞庭湖生态经济区和长江经济带建设，以“一年打基础，两年见成效，五年成规模”为发展目标，推动中国洞庭湖国际电子商务新城（以下简称“新城”）电子商务产业超常发展。力争到2020年，省级电子商务示范企业达到10家以上，电子商务直接从业人数达3万人以上、间接从业人员达20万人以上，电子商务年交易额达到千亿元以上，跻身省级电子商务示范基地（园区），创建国家电子商务示范城市。

二、规划布局

新城以岳阳大道东为轴线，东起随岳高速公路，西至长康路（原107国道），北抵金凤湖生态示范区，南连木里港工业区，整体规划面积约15平方公里（含康王工业园），分为商务办公区、商贸展示区、物流配送区、金融服务区、生活配套区5个功能区。

（一）商务办公区：沿岳阳大道东两侧，规划建设40万平方米以上的电子商务办公楼，形成以电商运营、企业孵化、技术支撑、政务服务等为主的电子商务发展核心区。

（二）商贸展示区：依托南翔万商国际商贸物流城和红星美凯龙城市综合体等，规划建设面积3平方公里，面向线上线下，集商品交易、展览展销、实体体验等功能于一体。

（三）物流配送区：规划建设电子商务综合物流园等项目，引进知名物流企业，形成货运代理、仓储、分拨、集拼、配送、再包装、检测等多功能综合性物流配送中心。

（四）金融服务区：在岳阳大道东以北、金凤湖路两侧，建设金融文化街，集中设立银行、保险公司、第三方支付平台、投融资平台、小额贷款公司等服务机构，为电子商务企业提供低成本、一站式金融服务。

（五）生活配套区：在金凤湖生态示范区、梅溪河生态休闲走廊区域、中科路与长岭头路之间规划布局，为新城工作人员提供生活便捷、生态宜居的住宅聚集区。

三、园区建设

（一）基础设施建设。新建火峡庙路、康王路、木里港路、监申桥路、新华路、枣子山路、金凤湖路、长岭头路等骨干道路，与武广铁路客运专线岳阳东站、岳阳三荷机场、三条高速公路出入口形成5分钟交通圈。建设110KV金凤桥变电站，与黎家变电站形成双回路，保障新城电力供应。加快罗家坡污水处理厂二期建设，完善新城内管网配套工程，实现新城内雨污水分流。

（二）信息网络建设。加快基础通讯设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，提供高带宽、高速度、高稳定的信息网络服务。

（三）生活及配套设施建设。加大公租房、人才公寓等规划建设力度，满足电子商务从业人员的住房需求；配套建设宾馆、酒店、学校、幼儿园、休闲娱乐设施，丰富新城生活。规划建设金凤湖城市森林公园广场、梅溪河生态走廊、芭山河生态绿带，提升区域宜居品质。

四、平台建设

（一）加快办公基地建设，建立电子商务运营平台。加快建设电子商务办公中心大楼、南翔万商电子商务大楼、汇一电子商务大楼、四化建电子商务大楼等，推进改建岳阳经济技术开发区的标准厂房、中科电气办公楼、吉祥石化办公大楼等现有办公楼、厂房，招商引进国内外知名电子商务企业在新城规划建设区域总部，设立技术创新中心、服务中心和营运中心等，尽快形成电子商务集聚效应。

（二）引进培育第三方服务机构，建立电子商务公共服务平台。引进机构包括交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等商品销售服务机构；融资、通关、结汇、退税、物流、保险等跨境跨行业服务机构；广告设计、软件开发、业务培训、专业咨询、数据分析、会展推介、平台代运营等外包服务机构，建立完善全面覆盖、无缝对接的第三方服务体系。

（三）加强物流配送体系建设，建立仓储物流平台。加快电子商务综合物流园项目的规划和建设，整合提升南翔万商商贸物流城、太阳桥市场、中南市场等地的仓储、物流和配送功能；引进培育一批电子商务物流配送企业，加快快递、城市配送、冷链配送、中转分拨中心等现代物流业态的发展，提高物流运作效率，降低物流成本，构建与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。

（四）构建监管机制，建立可信交易平台。引进权威信用评估机构，发展在线信用评估服务；组建电子商务企业联盟，完善电子商务信用风险赔偿机制，保障消费者权益。完善政府主导，公安、工商、银监、质监等部门参与的电子商务监管机制，打击网上诈骗、售假等违法行为，强化信用监督和失信惩戒机制，构建适应电子商务交易要求的商业信用体系，营造电子商务可信交易环境。

五、重点工程

（一）重点示范企业培育工程。加快培育一批技术先进、商业模式新、规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务重点企业。积极引进国内外知名电子商务企业、快递物流企业落户新城，或在新城设立企业总部、技术创新中心、物流基地、服务中心和运营中心等。重点支持国家级、省级电子商务示范企业发展。开展省级电子商务示范企业的认定工作，努力把新城内重点电子商务平台培育成为全国性的电子商务平台。

（二）跨境电子商务发展工程。发挥城陵矶综合保税区和城陵矶口岸的优势，积极开展跨境电子商务，同步推进跨境电子商务进出口试点，推行线上申报与线下监管相结合的进出口监管模式，实现集跨境电子商务工商登记、报关、检验检疫、退税、结汇等功能为一体的在线“一站式”服务，促进跨境贸易便利化。努力培育一批具有较大规模和较强竞争力的跨境电子商务重点企业。

（三）移动支付推进工程。以促进移动支付服务内容和服务对象多元化为目标，鼓励移动支付企业大力开拓商业应用市场，推进移动支付在农村电子商务、社区便民电子商务服务和公用事业缴费业务中的普及应用。以金融IC卡应用为基础，开展移动支付技术创新，探索符合市场要求的移动支付技术方案、商业模式和产品形态，为产业发展提供示范效应。鼓励银行与移动支付企业加强合作，提供更加便利和安全的移动支付服务。

（四）示范基地和示范城市创建工程。积极争创国家电子商务示范城市，开展省级电子商务示范基地创建工作，把新城建设成为国内知名的集研发、设计、物流配送、配套服务于一体的电子商务产业园区，在新城内打造中小电子商务企业孵化器，通过示范引领，带动中小企业创新创业。

六、保障措施

（一）加强招商引资。加快完善新城的规划设计、产业定位与布局，积极走出去、请进来，紧盯国内外知名的电子商务企业，组织上门招商、小分队招商。在国内一线城市举办各种类型的招商推介活动，尽快引进一批电子商务知名企业和第三方专业园区管理服务外包企业入驻新城。

（二）加强宣传推介。加大对电子商务知识的宣传和普及力度，邀请国内电子商务产业的知名专家、学者、企业家举办专题讲座，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。鼓励以市场化运作方式积极举办各类电子商务发展论坛、电子商务博览会等活动。及时总结和推广相关行业、企业电子商务建设及应用经验。

（三）加强管理服务。加强电子商务可信交易环境建设，建立电子商务可信交易平台，建立完善电子商务产品质量和网络安全的监督机制。加强行业协会等中介组织建设，充分发挥电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织的积极作用，提升行业管理和服务水平。

（四）加强人才培养。加大对优秀电子商务人才的引进力度，着力引进高端复合型电子商务人才。定期开展有针对性的培训活动，提高各行业人员应用电子商务的能力。支持行业协会、电子商务企业与高校合作建立实践和培训基地，并给予相应资金支持，加强电子商务理论研究与人才培训。

（五）加大政策扶持。全面贯彻落实国家、省扶持电子商务产业发展的各项政策措施，进一步完善新城发展的扶持政策，设立电子商务产业扶持专项资金，加大财政、投融资、人才引进等方面的扶持力度。

（六）加强组织领导。在岳阳电子商务发展领导小组的组织领导下，加强统筹规划，及时协调解决电子商务发展中的重大问题。岳阳经济技术开发区管委会负责新城建设和管理的具体工作，加强领导，科学谋划，加大投入，抢抓机遇，加快发展。市直各部门单位要全力支持新城发展，加强业务指导和政策支持，形成加快电子商务发展的强大合力。