各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，推进“四化两型”、“四个湖南”和“四三六”工程建设，集中解决影响我市经济社会发展的突出环境问题，加强主要污染物减排，根据省人民政府《关于实施十大环保工程的通知》（湘政发〔2012〕23号）精神，结合我市实际，市人民政府决定“十二五”期间在我市实施湘江流域重金属污染治理工程、氮氧化物减排工程、重点湖库水环境保护工程、城镇污水生活垃圾处理设施配套工程、农村环境综合整治工程、环保产业发展百亿工程、环境监管能力建设工程、南湖水环境综合整治工程、淘汰落后产能攻坚工程、绿色化工产业园区建设工程等十大环保工程。各级政府要深化认识，加强组织领导，成立专项工作领导小组抓落实。各有关部门和单位要加强对接，全力配合。要加强投入保障，拓宽工程投资渠道，创新融资模式，形成投资合力。从2012年开始，市政府每年将安排100万元奖励实施十大环保工程中的先进单位和个人；对考核不合格的单位和个人进行通报批评，追究领导责任；对未完成年度任务的地区实施“区域限批”。

二○一二年十一月十三日        

岳阳市湘江流域重金属污染治理工程实施方案

一、实施时间

2011年—2015年。

二、背景及必要性

湘江流域涉重金属产业历史悠久，在长期的开采和冶炼中累积形成的重金属污染问题非常突出。近年来，由于布局和产业结构不合理，发展模式粗放及监督管理不到位等原因，重金属污染仍未有效缓解，成为影响人民群众身体健康和社会和谐稳定的突出问题。党中央、国务院和省委、省政府高度重视湘江流域重金属污染问题。2011年3月，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这是全国第一个由国务院批复的区域性重金属污染治理试点方案。根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》，我市编制了《岳阳原桃林铅锌矿及周边地区重金属污染综合防治实施方案》。全面开展湘江流域重金属污染治理，是贯彻落实科学发展观，维护湘江流域4000多万人民身体健康的重要民生工程，是实现湖南经济社会发展转型的客观需要，对全国重金属污染治理具有重大的示范意义。

三、工程目标

到2015年，我市湘江流域涉重金属企业数量比2008年减少50%，重金属排放量比2008年减少50%，环境质量得到改善，重金属污染的环境风险降低，重金属污染事故得到有效遏制。

四、工程内容

2011年—2013年，以产业结构调整为重点，开展涉重金属企业依法取缔关闭、淘汰退出和改造升级等工作，涉重金属企业数量比2008年减少50%。

2012年—2014年，在产业结构优化调整的基础上重点开展工程污染源控制项目，不断提升企业清洁生产水平，从源头减少重金属污染排放量，启动治理条件成熟的历史遗留污染治理。

2013年—2015年，重点开展历史遗留污染治理试点示范、科技攻关及能力建设、农产品产地土壤重金属污染治理，启动重点治理区的搬迁项目。

市人民政府和有关县、市、区人民政府签订《湘江流域重金属污染综合治理目标责任书》，明确年度治理任务（详见附表）。

五、投资渠道

预计工程总投资7亿元，以相关企业和地方财政投入为主，中央预算内投资、重金属污染治理专项资金适当支持。其中，省财政安排0.51亿元。

六、责任单位

各相关县、市、区人民政府是本辖区重金属污染治理项目的责任主体。市直部门由市环保局牵头，市发改委、市经信委、市科技局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市安监局等部门配合。

附表：湘江流域重金属污染综合治理目标责任年度分解表

附表：

湘江流域重金属污染综合治理目标责任年度分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	岳阳市湘江流域重金属污染综合治理目标责任项目	产业结构调整：临湘市振兴矿业有限责任公司冶炼厂、临湘市官山矿业公司、平江县黄金洞张家沟金矿、黄金洞柱木洞金矿、黄金洞喻后龙金矿、黄金洞西窝里金矿、黄金洞三兴龙金矿、黄金洞癸字隆金矿、南桥乡枫树洞金矿、南桥乡长坳龙金矿、南桥乡娥宫洞金矿、黄金洞凉亭背金矿、汨罗市跃劲电源有限公司、汨罗市华楚金属制品有限公司等14家涉重金属企业依法取缔关闭或淘汰退出。	2012年12月	3879	临湘市人民政府 汨罗市人民政府 平江县人民政府	市环保局 市发改委 市经信委 市科技局 市监察局 市财政局 市国土资源局 市水务局 市农业局 市安监局
2	岳阳市湘江流域重金属污染综合治理目标责任项目	（1）产业结构调整：平江县黄金开发总公司江东金矿整合升级。 （2）工业污染控制：汨罗市恒峰新材料有限公司回收处置含重金属废渣废液项目、岳阳云剑化工有限公司炼油催化重金属污染治理与综合利用项目、临湘市刘家坪矿业有限公司选矿废水治理项目。 （3）历史遗留污染治理：平江县金桦黄金开发有限公司平江县历史遗留含砷铅等重金属尾砂治理一期工程，原湖南桃林铅锌矿重金属废渣治理工程。	2013年12月	26918	临湘市人民政府 汨罗市人民政府 平江县人民政府 云溪区人民政府

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
3	岳阳市湘江流域重金属污染综合治理目标责任项目	（1）产业结构调整：岳阳富安矿业公司、湖南岳阳万鑫黄金公司2家企业整合升级。 （2）工业污染控制：湖南汨罗工业园含重金属废水深度处理回用工程。 （3）历史遗留污染治理：平江县万古金矿区历史遗留无主重金属氰化尾渣安全无害化处置工程。	2014年12月	20430	临湘市人民政府 汨罗市人民政府 平江县人民政府	市环保局 市发改委 市经信委 市科技局 市监察局 市财政局 市国土资源局 市水务局 市农业局 市安监局
4	岳阳市湘江流域重金属污染综合治理目标责任项目	（1）工业污染控制：湖南黄金洞矿业有限责任公司重金属污染综合治理工程。 （2）历史遗留污染治理：平江黄金洞矿区历史遗留无主氰化重金属尾渣污染治理工程、原桃林铅锌矿含重金尾砂库综合治理工程	2015年12月	17800	临湘市人民政府 平江县人民政府

氮氧化物减排工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

氮氧化物和二氧化硫是造成酸雨、阴霾、臭氧、空气污染物超标的主要污染物。随着氮氧化物排放量迅速增长，城市的臭氧污染、光化学污染、城市细粒子、酸沉降等有加重趋势。2011年我市氮氧化物排放总量63733吨，其中火电企业排放50235吨，占78.8%；机动车排放8253吨，占12.9%；水泥生产企业排放2040吨，占3.2%；

我市“十二五”期间氮氧化物减排任务是下降18.16%，氮氧化物减排形式非常严峻，任务相当艰巨，必须采取强有力措施才能完成。

三、工程目标

完成国家下达我市“十二五”期间氮氧化物减排18.16%的任务。

四、工程内容

（一）火电机组脱硝。2014年底以前，华能湖南岳阳发电有限公司4套未建脱硝设施的火电机组全部建成脱硝设施；华能湖南岳阳发电有限公司2套已建成脱硝设施的进行升级改造。预计年削减氮氧化物13352吨。

（二）新型干法水泥窑脱硝。2013年6月前，完成临湘海螺水泥有限责任公司1#新型干法水泥生产线脱硝设施建设。预计年削减氮氧化物640吨。　　

（三）机动车减排。实施机动车环保标志管理，依法实行“黄标车”限行和淘汰；“十二五”期间我市计划淘汰1.2万辆高排放车辆，在2012年、2013年、2014年和2015年分别淘汰“黄标车”0.16万辆、0.26万辆、0.36万辆和0.42万辆；提升车用燃油品质；推行城市公交清洁能源改造。预计年削减氮氧化物60吨。

五、投资渠道

预计工程总投资3.36亿元。其中火电机组脱硝工程投资2.8亿元，新型干法水泥生产线脱硝工程投资0.08亿元，淘汰“黄标车”投资0.48亿元。其中火电、水泥脱硝项目以企业投入为主，省环保专项资金适当支持；淘汰“黄标车”支出，由地方人民政府按照财政部、商务部有关规定落实。

六、责任单位

当地人民政府和相关企业为责任主体。火电脱硝、水泥脱硝工程由市环保局牵头，淘汰“黄标车”由市公安局和市环保局牵头，市经信委、市商务局、市监察局、市财政局、市交通运输局、市质监局、市物价局等部门配合。

附表：1、氮氧化物减排工程（火电脱硝）任务分解表

2、氮氧化物减排工程（水泥脱硝）任务分解表

3、氮氧化物减排工程（机动车）任务分解表

附表一：

氮氧化物减排工程（火电脱硝）任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 1﹟362.5MW机组烟气脱硝建设工程	2012年12月	5500	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司	市环保局 市经信委 市商务局 市监察局 市财政局 市质监局 市物价局
2	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 2﹟362.5MW机组烟气脱硝建设工程	2012年12月	5500	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司
3	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 3﹟300MW机组烟气脱硝建设工程	2014年12月	5500	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司
4	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 4﹟300MW机组烟气脱硝建设工程	2014年12月	5500	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司
5	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 5﹟600MW机组烟气脱硝设施改造工程	2014年12月	3000	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司
6	火电机组脱硝工程	华能湖南岳阳发电有限公司 6﹟600MW机组烟气脱硝设施改造工程	2014年12月	3000	岳阳楼区人民政府 华能湖南岳阳发电有限公司

附表二：

氮氧化物减排工程（水泥脱硝）任务分解表

序号	项目 名称	项目内容	完成时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	水泥脱硝工程	临湘海螺水泥有限责任公司1#新型干法生产线脱硝设施建设	2013年6月	800	临湘市人民政府 临湘海螺水泥有限责任公司	市环保局 市经信委 市商务局 市监察局 市财政局 市质监局 市物价局

附表三：

氮氧化物减排工程（机动车）任务分解表

序号	工程内容	完成时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	实施机动车环保标志管理，依法淘汰“黄标车”0.16万辆。其中市公安局1000辆，汨罗市人民政府、临湘市人民政府、岳阳县人民政府、华容县人民政府、平江县人民政府、湘阴县人民政府各100辆	2012年12月	640	市公安局 汨罗市人民政府 临湘市人民政府 岳阳县人民政府 华容县人民政府 平江县人民政府 湘阴县人民政府	市公安局 市环保局 市物价局 市商务局 市交通运输局 市监察局 市财政局 市质监局 市经信委
2	实施机动车环保标志管理，依法淘汰“黄标车”0.26万辆。其中市公安局1622辆，汨罗市人民政府、临湘市人民政府、岳阳县人民政府、华容县人民政府、平江县人民政府、湘阴县人民政府各163辆	2013年12月	1040
3	实施机动车环保标志管理，依法淘汰“黄标车”0.36万辆。其中市公安局2250辆，汨罗市人民政府、临湘市人民政府、岳阳县人民政府、华容县人民政府、平江县人民政府、湘阴县人民政府各225辆	2014年12月	1440
4	实施机动车环保标志管理，依法淘汰“黄标车”0.42万辆。其中市公安局2622辆，汨罗市人民政府、临湘市人民政府、岳阳县人民政府、华容县人民政府、平江县人民政府、湘阴县人民政府各263辆	2015年12月	1680

重点湖库水环境保护工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

我市重点湖库水环境情况对流域水环境状况和饮用水安全影响重大。在湖泊水污染的防治上过去注重治理，保护显得不足。当前必须一手抓治理、一手抓保护，将水质较好的湖库保护起来是一项重要而紧迫的任务。将铁山水库和黄盖湖作为重点保护对象，通过保护措施的实施，使水质稳中有升。

三、工程目标

通过对湖库集雨区工业污染、生活污染和农村面源污染治理，减少入湖入库污染物排放，改善湖库水质，确保水质稳定达标。

四、工程内容

（一）工业污染源治理。完成湖库集雨区工业污染源治理，实现污染物稳定达标排放，削减入湖入库污染物。对无法稳定达标排放的企业，依法予以关停。

（二）城镇污水和垃圾处理设施建设。完善湖库集雨区内现有城镇污水处理厂管网建设，建制乡镇全部建成污水处理设施，县城建成垃圾处理设施，污水处理率达到85%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。

（三）农村环境综合整治。控制农村农业面源污染，完成农村环境综合整治。

（四）养殖业污染治理。划定畜禽养殖禁养区，对禁养区内养殖场进行清理、搬迁或关闭，对禁养区外规模化畜禽养殖场进行治理。划定网箱养殖范围，取缔范围外网箱养殖，合理控制养殖规模，科学确定养殖密度，控制水产养殖污染。

（五）控制旅游业和船舶污染。科学规划和严格规范湖库周边旅游业，防止超环境容量过度发展。湖库周边宾馆饭店必须建设或安装污水处置设施，确保达标排放。所有入湖入库机动船舶都要按标准配备相应防污设备和污染物集中收集、存储设施，船舶集中停泊区域要设置污染物接收与处理设施。

五、投资渠道

项目预计总投资8.19亿元，以财政投入为引导，实行投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化。

六、责任单位

岳阳县人民政府和市铁山管理局是铁山水库水环境保护工程责任主体；临湘市人民政府是黄盖湖水环境保护工程责任主体。市直部门由市环保局牵头，市发改委、市经信委、市城管局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局等部门配合。

附表：重点湖库水环境保护工程任务分解表

附表：

重点湖库水环境保护工程任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	铁山水库水环境保护工程	水库集雨区工业污染源治理，库区周边城镇污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，库区周边农村环境综合整治，畜禽养殖业污染治理，水产业养殖污染防治，控制旅游业和船舶污染	2015年12月	20000	岳阳县人民政府 市水务局 市铁山管理局	市环保局 市发改委 市经信委 市城管局 市监察局 市财政局 市国土资源局 市住建局 市交通运输局 市农业局 市林业局
2	黄盖湖水环境保护工程	污水处理厂管网配套完善，环湖截污治污，农村环境综合整治，农业面源污染控制，林业生态建设，水土流失治理，退田还湖，中华鲟、胭脂鱼繁育中心建设，湖滨带建设工程，黄盖湖监测能力建设，珍稀候鸟观测研究站建设、旅游开发建设，生态农业、观光农业建设，水生生态与珍稀鱼种群保护研究，流域主要污染物总量分配研究，人工湿地、湖滨带工程效益研究，水环境承载力研究	2015年12月	61900	临湘市人民政府 市水务局	市环保局 市发改委 市经信委 市城管局 市监察局 市财政局 市国土资源局 市住建局 市交通运输局 市农业局 市林业局

城镇污水生活垃圾处理设施配套工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

根据国务院制定的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，“十二五”期间，我市化学需氧量、氨氮排放总量分别比“十一五”下降8.82%、12.84%。其中我市需要完成净削减化学需氧量14632吨、氨氮3860万吨；要完成这一任务，农业面源方面难度大，主要依靠城镇生活污染源减排。“十二五”期间，我市必须大力推进污水垃圾处理设施建设。

我市现已基本实现县以上城镇污水垃圾处理设施全覆盖，但仍存在设施覆盖面不足、污水收集率偏低、管网不完善、收运体系不健全、污泥处理不规范、脱氮除磷不理想等问题，与国家和省“十二五”规划目标差距很大。

一方面国家制定减排政策对我市污水垃圾处理设施建设提出新的严格要求，另一方面国家将在“十二五”期间加大对污水垃圾处理设施建设投入，应抓住国家政策机遇、争取国家资金支持，明确责任目标，加大投入力度，确保我市减排目标任务的完成。

三、工程建设内容

（一）污水处理。加快配套管网和配套设施建设。综合考虑污水处理厂运行能力和运行负荷率要求，结合城镇化发展趋势，科学确定新增配套管网规模。优先解决补建配套管网，对拟建处理设施实行配套管网与设施建设同步规划、同步设计。对现有无法满足使用要求的雨污合流管网进行改造，提高污水处理厂进水浓度和减排效益。对各县、市、区污水处理厂产生的污泥实施规范处置，污泥含水率高于50%的不允许进入垃圾填埋场。全市计划新增污水管网907公里。

（二）垃圾处理。加快处理设施建设，加快推进在建项目建设进度，合理布局新建城镇生活垃圾处理设施，促进各地区城镇生活垃圾处理设施协调发展。加快简易垃圾堆放场改造，解决遗留环境问题。全市在建及续建项目7个，新增无害化处理能力1830吨/天。

四、投资渠道

预计我市城镇污水生活垃圾处理设施配套工程投资17.23亿元，其中污水处理设施配套工程10.32亿元，生活垃圾处理设施配套工程6.91亿元。采取“政府引导、财政支持、企业主体、社会参与、市场运作”的多元化投融资机制，由中央财政投入、地方财政配套、银行贷款及特许经营等途径解决。其中污水、垃圾、污泥处理设施主要采取BOT、TOT等方式筹资；污水管网、垃圾收运体系及检测能力建设等主要依靠财政投入。

污水处理设施配套工程，总投资10.32亿元。计划争取中央预算内投资3.6亿元，地方财政配套资金1.8亿元，银行贷款3.6亿元，特许经营引资1.32亿元。

生活垃圾处理设施配套工程，总投资6.91亿元。计划争取中央预算内投资0.6亿元，地方财政配套资金1.7亿元，BOT等方式自筹资金2.61亿元，银行贷款2亿元。

五、责任单位

各县、市、区人民政府（管委会）为责任主体。市直部门中城镇污水处理设施配套工程由市住建局牵头，城镇生活垃圾处理设施配套工程由市城管局牵头，市发改委、市监察局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市物价局等部门配合。

附表：1、城镇污水生活垃圾处理设施配套工程——生活垃圾处理项目任务分解表

2、城镇污水生活垃圾处理设施配套工程——污水管网建设项目任务分解表

附表一：

城镇污水生活垃圾处理设施配套工程——生活垃圾处理项目任务分解表

序号	项目名称	主要建设或工作内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	君山区垃圾无害化综合处理中心	完成设计能力200吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	11763	君山区人民政府	市城管局 市发改委 市住建局 市监察局 市财政局 市国土资源局 市环保局 市水务局 市物价局
2	云溪区罗家坳无害化垃圾处理场	完成设计能力200吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	11265	云溪区人民政府
3	临湘市细冲垃圾无害化处理场	完成设计能力360吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	9978	临湘市人民政府
4	岳阳县垃圾无害化处理场	完成设计能力350吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	9739	岳阳县人民政府
5	湘阴县城市生活垃圾无害化处理场	完成设计能力300吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	13500	湘阴县人民政府
6	平江县无害化垃圾处理场	完成设计能力220吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	7200	平江县人民政府
7	屈原管理区营田镇生活垃圾无害化处理工程	完成设计能力200吨／日无害化处理场及配套收运设施	2013年12月	5721	屈原管理区管委会

附表二：

城镇污水生活垃圾处理设施配套工程——污水管网建设项目任务分解表

序号	项目名称	主要建设或工作内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	岳阳市马壕污水处理厂	配套建设管网长度25公里	2015年12月	3750	市住建局 岳阳楼区人民政府	市住建局 市发改委 市监察局 市财政局 市国土资源局 市环保局 市水务局 市物价局
2	岳阳市湖滨污水处理厂	配套建设管网长度30公里	2015年12月	6200	南湖风景区管委会
3	岳阳市临港新区污水处理厂	配套建设管网长度25公里	2015年12月	3750	城陵矶临港产业 新区管委会
4	岳阳市黄梅港污水处理厂	配套建设管网长度20公里	2014年6月	3000	市住建局 岳阳楼区人民政府
5	岳阳市南津港、云溪、经开区污水厂	配套建设管网长度281公里	2015年12月	31500	市住建局 云溪区人民政府 岳阳经济技术开发区管委会
6	汨罗市园区污水厂	配套建设管网长度50公里	2013年12月	7442	汨罗市人民政府
7	汨罗市国帧污水处理有限公司	配套建设管网长度48公里	2013年12月	3633	汨罗市人民政府
8	湖南省化工、农药产业基地污水处理厂	配套建设管网长度53公里	2013年12月	3973	临湘市人民政府
9	临湘市污水处理净化中心	配套建设管网长度90公里	2013年12月	12000	临湘市人民政府

序号	项目名称	主要建设或工作内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
10	屈原管理区营田镇污水处理厂	配套建设管网长度36公里	2014年12月	2961	屈原管理区管委会	市住建局 市发改委 市监察局 市财政局 市国土资源局 市环保局 市水务局 市物价局
11	岳阳县污水处理厂完善工程	配套建设管网长度27.5公里	2013年12月	4159	岳阳县人民政府
12	华容县中环污水处理有限公司	配套建设管网长度42公里	2013年12月	3185	华容县人民政府
13	华容工业园三封工业小区污水处理厂	配套建设管网长度40公里	2014年12月	2985	华容县人民政府
14	华容县工业园洪山头电子工业小区污水处理厂	配套建设管网长度25公里	2015年12月	3560	华容县人民政府
15	湘阴县工业园污水处理厂	配套建设管网长度19公里	2015年12月	2860	湘阴县人民政府
16	湘阴县海川达水务有限公司	配套建设管网长度13.5公里	2013年12月	2019	湘阴县人民政府
17	平江县格林莱环保实业有限公司	配套建设管网长度68公里	2013年12月	5064	平江县人民政府
18	平江工业园污水厂	配套建设管网长度14公里	2013年12月	1076	平江县人民政府

农村环境综合整治工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

随着农村经济社会的不断发展，农村环境问题日益凸显，主要表现为农村生产污染突出，生活污染严重，生态环境遭到破坏，环保工作薄弱等。农村环境问题严重威胁城乡居民的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”安全。根据环保部、财政部的《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》、《全国农村环境综合整治“十二五”规划》的相关要求，实施农村环境综合整治工程。

三、工程目标

到2015年末，通过实施农村环境综合整治工程，使重点区域行政村突出环境问题得到有效解决，环境质量得到明显改善。

对君山区实行全覆盖整体推进，包括7个乡镇、88个村；对营田镇、三江镇、梅田湖镇、桃林镇、向家镇、白泥湖镇、西塘镇、新墙镇、路口镇等9个乡镇实行整乡镇推进，包括135个村；安排铁山水库周边3个乡镇、65个村和黄盖湖周边15个村实施农村环境综合整治；2012年已安排汨罗市和岳阳楼区2个连片整治示范项目，包括26个村。

四、工程内容

（一）农村饮用水水源地保护。按照相关规范和技术标准划定饮用水水源保护区，其中山溪、山涧泉水、水库等分散式饮用水水源地，设置警示标志和隔离防护设施;饮用水水源地取水口，设置隔离防护构筑物，依法拆除饮用水水源保护区内的排污口。

（二）农村生活污水处理。农户建设污水处理设施（三格式化粪池＋小型人工湿地系统、四池净化系统、标准化氧化塘等），或通过排放管网连接到污水集中处理设施（污水处理站、污水处理厂、大型人工湿地等）。处理后的出水水质达到相关标准。

（三）农村生活垃圾处理。农户设置户用分类垃圾桶、垃圾堆沤池;每组设置组用垃圾箱或垃圾池;每村建立保洁队伍和废品回收系统，划分垃圾整治卫生责任区，建设危险废物收集站，垃圾减量75%以上，不得有可视成堆垃圾。

（四）畜禽养殖场污染综合整治。规模化畜禽养殖场建设畜禽养殖粪便处理装置;分散式养殖户建设沼气池并配套沼渣沼液收集池或其他相应处理装置。畜禽养殖粪便未经处理不得直排山塘、沟渠、河流、湖库等。

五、投资渠道

329个行政村环境综合整治，预计总投资4.6亿元。其中争取中央财政安排0.7亿元以上，省财政安排0.7亿元，其他资金由县、市、区财政和农户配套。

六、责任单位

各县、市、区人民政府（管委会）是本辖区农村环境综合整治工程的责任主体。市直部门由市环保局牵头，市财政局、市农业局、市发改委、市城管局、市卫生局、市国土资源局、市畜牧水产局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市旅游局、市农办等部门配合。

附表：1、2012年度农村环境连片整治示范项目任务分解表

2、农村环境综合整治整县、市、区推进项目任务分解表

3、农村环境综合整治整乡镇推进项目任务分解表

4、重点湖库周边农村环境综合整治工程任务分解表

附表一：

2012年度农村环境连片整治示范项目任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	汨罗市农村环境连片整治示范项目	对15个村按批准的实施方案开展环境整治	2012年12月	1200	汨罗市人民政府	市环保局 市财政局 市农业局 市发改委 市城管局 市卫生局 市国土资源局 市畜牧水产局 市住建局 市交通运输局 市水务局 市林业局 市旅游局 市农办
2	岳阳楼区农村环境连片整治示范项目	对11个村按批准的实施方案开展环境整治	2012年12月	800	岳阳楼区人民政府 岳阳经济技术开发区管委会 南湖风景区管委会

附表二：

农村环境综合整治整县、市、区推进项目任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	君山区农村环境综合整治整体推进项目	对7个乡镇、88个村按批准的实施方案开展环境整治	2013年12月	13200	君山区人民政府	市环保局 市财政局 市农业局 市发改委 市城管局 市卫生局 市国土资源局 市畜牧水产局 市住建局 市交通运输局 市水务局 市林业局 市旅游局 市农办

附表三：

农村环境综合整治整乡镇推进项目任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	营田镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、14个村按批准的实施方案开展环境整治	2013年12月	2100	屈原管理区管委会	市环保局 市财政局 市农业局 市发改委 市城管局 市卫生局 市国土资源局 市畜牧水产局 市住建局 市交通运输局 市水务局 市林业局 市旅游局 市农办
2	三江镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、10个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	1500	汨罗市人民政府
3	梅田湖镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、15个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	2250	华容县人民政府
4	桃林镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、9个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	1350	临湘市人民政府
5	向家镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、12个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	1800	平江县人民政府
6	白泥湖乡农村环境综合整治项目	对1个乡镇、15个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	2250	湘阴县人民政府
7	西塘镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、17个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	2550	岳阳经济技术 开发区管委会
8	新墙镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、29个村按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	4350	岳阳县人民政府
9	路口镇农村环境综合整治项目	对1个乡镇、14个村（居委会）按批准的实施方案开展环境整治	2014年12月	2100	云溪区人民政府

附表四：

重点湖库周边农村环境综合整治工程任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	铁山水库周边农村环境综合整治项目	对公田镇23个村按批准的实施方案开展环境整治	2015年12月	2300	岳阳县人民政府	市环保局 市财政局 市农业局 市发改委 市城管局 市卫生局 市国土资源局 市畜牧水产局 市住建局 市交通运输局 市水务局 市林业局 市旅游局 市农办
2	铁山水库周边农村环境综合整治项目	对相思乡27个村按批准的实施方案开展环境整治	2015年12月	2700	岳阳县人民政府
3	铁山水库周边农村环境综合整治项目	对云山乡15个村按批准的实施方案开展环境整治	2015年12月	1500	岳阳县人民政府
4	黄盖湖周边农村环境综合整治项目	对沿湖15个村规划实施方案并上报省环保厅开展实施	2015年12月	4300	临湘市人民政府

环保产业发展百亿工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

环保产业发展既是“两型”社会建设、环境保护的物质基础和技术支撑，也是结构调整、转方式和推进节能减排的迫切要求。我市环保产业在全省处于中等水平，当前我市经济社会的快速发展对环保产业的支撑能力提出了更高要求。湖南省将实施环保产业发展千亿工程，我市决定实施环保产业发展百亿工程，这将成为 “十二五”时期一项重要任务。

三、工程目标

“十二五”期间，我市环保产业年产值增长率在25%以上。

四、工程内容

（一）园区发展。抓好汨罗循环经济工业园建设，推进资源综合利用，规模不断扩大和向深加工产业延伸。

（二）企业培育。做大做强现有装备制造、资源综合利用、城市矿山、环境服务企业。加大招商引资力度，积极引进国内外环保大企业在岳阳建设环保产业基地。打造一批年产值过10亿元的企业。

（三）品牌培育。提高市场占有率，打造一批技术含量高、市场前景好、单个产品年产值过亿元的品牌产品。

（四）科技示范。重点抓好“国家水专项”示范工程、国家和省级环保新技术新工艺示范工程、先进适用环保技术推广应用工程,以及重点环保科技招标项目成果的推广应用。

五、责任单位

各县、市、区人民政府（管委会）是本辖区环保产业发展百亿工程的责任主体。市直部门由市环保局牵头，市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市国资委、市国税局、市地税局、市统计局、市质监局等部门配合。

附表：各县、市、区“十二五”环保产业发展目标表

附表：

各县、市、区“十二五”环保产业发展目标表

序号	项目名称	项目内容	责任单位	市直相关部门
1	岳阳楼区环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值14.19亿元； 2013年完成环保产业产值17.94亿元； 2014年完成环保产业产值22.43亿元； 2015年完成环保产业产值28.54亿元。	岳阳楼区人民政府	市环保局 市发改委 市经信委 市科技局 市财政局 市国土资源局 市住建局 市国资委 市国税局 市地税局 市统计局 市质监局
2	云溪区环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值6.13亿元； 2013年完成环保产业产值7.66亿元； 2014年完成环保产业产值9.57亿元； 2015年完成环保产业产值11.96亿元。	云溪区人民政府
3	岳阳经济技术开发区环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值1.91亿元； 2013年完成环保产业产值2.38亿元； 2014年完成环保产业产值2.98亿元； 2015年完成环保产业产值3.73亿元。	岳阳经济技术开发区管委会
4	屈原管理区环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值2.28亿元； 2013年完成环保产业产值2.85亿元； 2014年完成环保产业产值3.56亿元； 2015年完成环保产业产值4.45亿元。	屈原管理区管委会
5	临湘市环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值12.31亿元； 2013年完成环保产业产值15.39亿元； 2014年完成环保产业产值19.24亿元； 2015年完成环保产业产值24.05亿元。	临湘市人民政府

序号	项目名称	项目内容	责任单位	市直相关部门
6	汨罗市环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值44.86亿元； 2013年完成环保产业产值56.19亿元； 2014年完成环保产业产值70.48亿元； 2015年完成环保产业产值88.11亿元。	汨罗市人民政府	市环保局 市发改委 市经信委 市科技局 市财政局 市国土资源局 市住建局 市国资委 市国税局 市地税局 市统计局 市质监局
7	岳阳县环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值2.3亿元； 2013年完成环保产业产值2.88亿元； 2014年完成环保产业产值3.6亿元； 2015年完成环保产业产值4.49亿元。	岳阳县人民政府
8	华容县环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值0.13亿元； 2013年完成环保产业产值0.16亿元； 2014年完成环保产业产值0.2亿元； 2015年完成环保产业产值0.25亿元。	华容县人民政府
9	平江县环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值2.06亿元； 2013年完成环保产业产值2.57亿元； 2014年完成环保产业产值3.22亿元； 2015年完成环保产业产值4.02亿元。	平江县人民政府
10	湘阴县环保产业发展项目	2012年完成环保产业产值11.83亿元； 2013年完成环保产业产值14.98亿元； 2014年完成环保产业产值18.72亿元； 2015年完成环保产业产值23.4亿元。	湘阴县人民政府

环境监管能力建设工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

“十一五”期间，我市的环境监管能力建设取得了良好成效，环境监测、监察、应急、核与辐射、信息等能力有了较大的提高。但环境监管能力建设总体上基础差、底子薄的情况没有得到根本改变，与国家建设标准、严峻的环境现状以及繁重的监管任务相比还有较大差距。“十二五”期间必须继续加强环境监管能力建设，以适应新时期环境保护工作的要求。

三、工程目标

到2015年，我市基本建成先进的环境监测预警体系、完备的环境监督执法体系、快速反应的环境应急处置体系、安全的核与辐射监管体系、科学的数字环保体系和全民参与的环境宣教体系，形成覆盖全市的市、县市区、乡镇的三级环境监管网络，环境监管能力整体达到湖南省先进水平。

四、工程内容

(一)环境监测能力建设项目。按照《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号）的要求，实施全市环境监测站标准化建设。2014年底以前，我市所有环境监测站标准化建设通过省级验收。

(二)环境监察和应急能力建设项目。按照《全国环境监察标准化建设标准》（环发〔2006〕185号）和《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发〔2010〕146号）的要求，实施环境监察和应急标准化建设。2013年底以前，市、县级环保部门达到相应的环境监察建设标准，并通过达标验收。2015年底以前，市及50%的县级环保部门达到相应的环境应急能力建设标准，并通过达标验收。

(三)岳阳市“数字环保”项目。通过集成、整合的理念，建成综合办公、项目审批、监督管理、移动执法、环境信访、行政处罚、危废管理、核与辐射管理、环境监测、总量管理、公众服务、内部监督控制、数据中心、环境地理信息于一体的“数字环保”系统。

五、责任单位

各县、市、区人民政府（管委会）为责任主体。市直部门由市环保局牵头，市财政局等部门配合。

附表：环境监管能力建设工程任务分解表

附表：

环境监管能力建设工程任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	责任单位	市    直 相关部门
1	环境监测能力建设项目	按照《全国环境监测站建设标准》的要求，平江县环境监测站完成标准化建设	2012年12月	平江县人民政府	市环保局 市财政局
2	环境监测能力建设项目	按照《全国环境监测站建设标准》的要求，湘阴县环境监测站完成标准化建设	2012年12月	湘阴县人民政府
3	环境监测能力建设项目	按照《全国环境监测站建设标准》的要求，临湘市、汨罗市环境监测站完成标准化建设	2013年 12月	临湘市人民政府 汨罗市人民政府
4	环境监察和应急能力建设项目	按照《全国环境监察标准化建设标准》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》的要求，完成华容县、临湘市、岳阳县的环境监察和应急机构标准化建设	2012年12月	华容县人民政府 临湘市人民政府 岳阳县人民政府	市环保局 市财政局
5	环境监察和应急能力建设项目	按照《全国环境监察标准化建设标准》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》的要求，完成平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区的环境监察和应急机构标准化建设	2013年12月	平江县人民政府 湘阴县人民政府 汨罗市人民政府 岳阳楼区人民政府 云溪区人民政府 君山区人民政府 岳阳经济技术开发区管委会 南湖风景区管委会 屈原管理区管委会

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	责任单位	市    直 相关部门
6	岳阳市“数字环保”项目	启动“数字环保”项目，开展环境信息资源中心建设	2012年12月	市环保局 市财政局 各县、市、区人民政府（管委会）	市环保局 市财政局
7	岳阳市“数字环保”项目	开发建设环境信息标准化体系、在线监控一体应用、综合办公一体化应用、环境业务管理一体化应用（一期、二期）、环境地理信息平台、智能环境数据中心（一期、二期）、综合业务门户系统及其它硬件设备。拓展环境信息化管理与建设的范围。开发建设移动环保一体化应用、应急管理系统、公众服务门户	2014年12月	市环保局 市财政局 各县、市、区人民政府（管委会）
8	岳阳市“数字环保”项目	开发建设决策支持一体化应用，进一步完善“数字化”建设项目	2015年12月	市环保局 市财政局 各县、市、区人民政府（管委会）

南湖水环境综合整治工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

南湖现有水面11.83平方公里，沿湖岸线50多公里，属半封闭型湖泊，决定了其污染稀释、自净能力相当有限，环境容量小。而随意填湖造地，围湖养殖，不断削减了南湖水面，致使环境容量日益下降。环南湖周边开发的建设项目逐步向湖岸靠近，破坏了湖岸生态，导致大量的生活垃圾、建筑垃圾、各类污水直接排入湖中，致使南湖水质恶化加剧。因此，必须严格规范开发建设行为、强化城市环境基础设施建设，改善南湖生态景观、维护生态功能，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持不懈地推进全面、系统、科学、严格的环境整治，使南湖恢复美丽容貌，惠及岳阳人民。

三、工程目标

通过实施南湖水环境综合整治工程，2015年稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准，满足人体直接接触的娱乐用水需要。

四、工程内容

（一）规划、规范南湖开发建设行为。

由规划部门组织编制环南湖开发建设的控制性详细规划，环保部门编制南湖水环境保护规划，规划、国土资源、环保等部门共同依法划定环南湖的“禁止开发建设产生环境污染项目的红线区”。各种规划经论证、审批后，严格执行到位。

（二）各部门坚持依法行政，共同整治环境污染与生态破坏行为。

1、强化环境监管，确保污水分散处理和城市环境基础设施坚持正常运行，促使外排污水长期稳定达标。

2、淡化南湖养殖功能，同时对南湖外围养殖水体实行“返租”，改人工养殖为自然养殖，杜绝投肥投饵。

3、严格禁止环南湖的填湖造地行为，查处填湖的违法行为，以确保南湖水体不再萎缩，维护其有限的污染稀释、自净能力和水环境生态景观。

4、严禁向南湖倾倒生活垃圾。环南湖周边有不少的生活垃圾直接或间接地入湖，市城管部门应进一步扩大生活垃圾清运范围，规划建设环南湖生活垃圾收集站，并加强监督管理。

5、由南湖风景区管委会、岳阳经济技术开发区管委会、岳阳楼区人民政府组建常设机构，落实运行经费，坚持常年打捞南湖的漂浮物，并对打捞上岸的漂浮物进行妥善处理。同时，由该机构负责南湖风景区环境卫生监管与水污染监视。

6、依法拆除环南湖岸线的违章建筑，由市规划局、南湖风景区管委会、岳阳经济技术开发区管委会、岳阳楼区人民政府联合清查，依法拆除环南湖岸线所有违章建筑物，消除生活污水、生活垃圾入湖的现象，整治恢复南湖周边的生态景观。

7、由市水务局、南湖风景区管委会、岳阳经济技术开发区管委会、岳阳楼区人民政府联合清查，依法采取措施，拆除南湖所有的围湖养殖的矮围。

8、水务部门依法加强监督管理，确保环南湖开发建设项目业主及时落实水土保持措施。

9、积极推行绿色消费，杜绝含磷洗涤剂。

10、加强南湖水环境质量和环湖污染源监测，为环境监督管理提供科学依据。

（三）实施污水截流、污水处理、水体活化和生态辅助4大工程。

1、污水截流工程：金鹗西路210米排污管道工程；蛇皮套污水泵站及配套的管道工程；南津村排污泵站工程；曹家汊片区截污工程；岳阳经济技术开发区标准化排污管网工程；王家河排污工程；奇家岭片区、南湖南岸的标准化排污管网工程。

2、污水处理工程：金东门片区尚书桃花源污水处理工程；市污水净化中心二期工程；岳阳经济技术开发区罗家坡污水处理厂一期工程；湖滨污水处理厂建设工程；污水分散治理工程；原羊角山垃圾场封场改造与渗滤液处理工程。

3、水体活化工程：引水(贯通)、控湖工程；微生物快速去污活水工程；水产种群优化工程。

4、生态辅助工程：公益生态景观林带工程；沼气推广工程；生态农业推广工程。

五、投资渠道

预计项目总投资8.2亿元，采取政府引导、财政投入、企业支持、社会参与的多渠道投融资模式。

六、责任单位

南湖风景区管委会、岳阳经济技术开发区管委会和岳阳楼区人民政府是南湖水环境综合整治工程的责任主体。市政府组织成立南湖水环境综合整治工程指挥部，市环保局、市规划局、市财政局、市发改委、市住建局、市城管局、市畜牧水产局、市水务局、市农业局、市林业局、市国土资源局、市房地产局、市工商局、市商务局、市质监局、市监察局等部门主要负责人任成员。指挥部下设南湖水环境综合整治办公室，负责管理南湖水环境的综合整治工作。

附表：南湖水环境综合整治发展目标表

附表：

南湖水环境综合整治发展目标表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	预计投资（万元）	责任单位	市    直 相关部门
1	南湖水环境综合整治工程	巩固南湖水环境综合整治工程成果，进行充分调研;完成蛇皮套、南湖宾馆排污口的污水就近纳入城市截污管网和桐子岭泵站截污管网建设，全线贯通尚书桃花源至蛇皮套截污管网；经政府采购继续与专业公司签订生物治理与生态修复合同，投放微生物制剂	2012年12月	2000	南湖风景区管委会	市环保局 市规划局 市财政局 市发改委 市住建局 市城管局 市畜牧水产局 市水务局 市农业局 市林业局 市国土资源局 市房地产局 市工商局 市商务局 市质监局 市监察局
2	南湖水环境综合整治工程	采取行政管理、工程技术等措施削减纳污量。行政管理措施主要有合理规划环南湖的开发建设用地性质、产业发展方向与开发建设强度；科学规划建设，有效管理运行好环南湖截污管网、污点泵站、污水处理厂等环境基础设施；增加水体连通工程、建设湖滨地区截污管网和污水处理厂工程；全面整治与控制环南湖的工业企业、养殖场（户）、餐馆酒店等水污染型污染源；科学引导南湖流域农业、水产养殖业，“返租”紧临南湖的养殖水体，实行“人放天养”，有效控制面源污染；积极推行绿色消费，杜绝含磷洗涤剂；坚持“生物操纵理论”投放微生物制剂	2013年12月	20000	南湖风景区管委会 岳阳经济技术开发区管委会 岳阳楼区人民政府

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	预计投资（万元）	责任单位	市    直 相关部门
3	南湖水环境综合整治工程	通过微生物、水生植物、水生动物工程措施，使污染物经动物食物链和植物生长吸收逐步得以转化、转移（底泥固相与水相向动植物体转移、低等动物体向高等动物体转移、底泥固相向水相转移），捕捞动物收割植物，使污染物最终转移出湖泊水体，并得以资源化利用	2014年12月	30000	南湖风景区管委会 岳阳经济技术开发区管委会 岳阳楼区人民政府	市环保局 市规划局 市财政局 市发改委 市住建局 市城管局 市畜牧水产局 市水务局 市农业局 市林业局 市国土资源局 市房地产局 市工商局 市商务局 市质监局 市监察局
4	南湖水环境综合整治工程	平衡系统完善南湖水生态。在南湖水环境综合整治过程中，随水质改善、透明度增加、底层溶解氧增高，逐步推进挺水植物、沉水植物、宝类动物工程，以增强南湖系统功能，逐步恢复平衡生态系统，使之得以休养生息稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。视水质情况决定是否投放生物制剂	2015年12月	30000	南湖风景区管委会 岳阳经济技术开发区管委会 岳阳楼区人民政府

淘汰落后产能攻坚工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整产业结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了成效。但由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，已经成为提高工业整体水平、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。因此，必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

三、工程目标

建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保每年按期完成淘汰落后产能的各项目标任务。

四、工程内容

（一）加强组织领导。调整充实岳阳市淘汰落后产能工作领导小组，进一步健全完善工作制度，加强督查与考核，确保全市淘汰落后产能工作落到实处。

（二）实行资金引导。积极帮助企业争取国家和省淘汰落后产能等各类专项资金支持，同时各级财政安排专项经费，鼓励和支持各地实施淘汰落后产能工作。

（三）运用经济手段。结合国家对高耗能行业颁布的准入条件，对高耗能企业严格实行差别电价政策。坚决执行资源环境保护税费、资源性产品价格改革等国家调控政策，提高落后产能企业和项目使用能源、资源的成本。

（四）强化行政执法。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，金融机构不得提供新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可。对未按规定淘汰落后产能而被当地政府责令关闭的企业，工商管理部门要限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。　　（五）实施行业准入。严格按照国家产业政策和行业准入标准，控制“两高”和产能过剩行业新上项目和扩大产能项目。　　（六）妥善安置职工。认真落实和完善安置政策，做好因淘汰落后产能而失业的职工社会保险关系转移和接续工作，妥善处理淘汰落后产能和职工就业的关系，避免大规模集中失业，防止群体性事件发生。　　（七）严格督查考核。将淘汰落后产能工程任务完成情况纳入市委、市政府民本岳阳绩效考核。对淘汰落后产能工作任务完成好的县、市、区，实行表彰奖励；对未按要求完成任务的，予以通报批评、限期整改；对瞒报、谎报和进展缓慢的，追究相关人员的责任。

五、责任单位

各县、市、区人民政府（管委会）是本辖区淘汰落后产能攻坚工程的责任主体。岳阳市淘汰落后产能工作领导小组统筹协调全市的淘汰落后产能攻坚工程工作，市直部门由市经信委牵头，市发改委、市环保局、市安监局、市财政局、市国资委、市住建局、市食品药品监管局、市国土资源局、市质监局、市物价局、市工商局、市人社局、市政府金融办、市监察局、岳阳电业局等部门配合。

附表：淘汰落后产能攻坚工程工作分解表

附表：

淘汰落后产能攻坚工程工作分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	责任单位	市直相关部门
1	淘汰落后产能攻坚工程	严格投资审核，控制“两高”和落后产能行业新上项目和扩大产能项目；根据每年国家、省级下达的淘汰落后产能工作任务，按期完成	2012年至 2015年	各县、市、区人民政府（管委会）	市经信委 市发改委 市环保局 市安监局 市财政局 市国资委 市住建局 市食品药品监管局 市国土资源局 市质监局 市物价局 市工商局 市人社局 市政府金融办 市监察局 岳阳电业局
2	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰际华三五一七橡胶制品有限公司前处理漂白生产线1条、印花后处理线1条、平网印花线1条	2012年12月	市住建局 岳阳楼区人民政府
3	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰岳阳市云溪区联发纸业制品厂非木浆生产线3条、岳阳泰亨源实业有限公司DMF溶剂法氨纶生产线1条、岳阳市泊钰锌冶炼有限公司竖罐炼锌生产线1条	2012年12月	云溪区人民政府
4	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰平江县白杨造纸厂废纸制浆生产线1条、平江县清源造纸厂废纸制浆生产线2条	2012年12月	平江县人民政府
5	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰岳阳市华丰纸业有限公司废纸制浆生产线3条、岳阳丰利纸业有限公司芦苇制浆生产线1条、岳阳市蓝海造纸科技有限公司冷化制浆生产线1条、岳阳永盛纺织有限公司间歇式高温高压染纱生产线4条、岳阳中南化工有限公司焦亚硫酸钠生产线1条	2012年12月	岳阳县人民政府

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	责任单位	市直相关部门
6	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰岳阳湘妃家纺有限公司使用年限超过15年的生产设备、岳阳市华美巾被织造有限公司使用年限超过15年的生产设备、岳阳宝丽纺织品有限公司74型染整生产线	2012年12月	华容县人民政府	市经信委 市发改委 市环保局 市安监局 市财政局 市国资委 市住建局 市食品药品监管局 市国土资源局 市质监局 市物价局 市工商局 市人社局 市政府金融办 市监察局 岳阳电业局
7	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰湘阴县东升包装纸有限责任公司非木浆生产线1条	2012年12月	湘阴县人民政府
8	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰湖南韶峰岳阳建材白云水泥公司机立窑生产线1条、临湘市东风纸厂废纸制浆生产线1条	2012年12月	临湘市人民政府
9	淘汰落后产能攻坚工程	淘汰汨罗市衡联铜材有限公司传统固定式反射炉再生铜生产线1条、汨罗市辉盛有色金属有限公司电炉炼铜生产线1条、汨罗市罗城纸业有限公司废纸制浆生产线1条、湖南汨江纸业有限公司废纸制浆生产线1条	2012年12月	汨罗市人民政府

绿色化工产业园区建设工程实施方案

一、实施时间

2012年—2015年。

二、背景及必要性

我市多年来一直秉承循环经济发展理念，围绕“做大支柱产业、发展持续产业、构造园区基地”的发展目标，大力实施“四化两型”的战略，工业主导作用进一步增强，对经济增长的贡献率达到62.3%，工业企业实缴税收达到100亿元。石化产业成为我市首个千亿产业，总产值达1020亿元。百亿园区达到7个，园区工业增加值占全市规模工业增加值比重41.8%，基本形成了以石化产业为龙头，相关产业链为补充的特色产业结构。我市目前处在工业化中期阶段，重化工业特征明显，经济结构型矛盾突出，支柱产业多元化任务紧迫，能源消耗高、环保压力大、产业链条短，资源与环境因素成为制约我市经济持续增长的瓶颈。部分企业面临原料和产品结构进一步优化配置的问题，因此，以新型工业化为核心，以园区和基地为载体，以优势企业为依托，以新材料、高新技术为方向，建设绿色化工产业园显得十分必要和迫切。

三、工程目标

通过10年左右的时间，逐步将绿色化工产业园区建设成为产业结构合理、空间布局优化、生态环境良好、基础设施完备、配套功能完善的新型绿色化工新城.

四、工程内容

（一）构建生态产业链体系。

将湖南岳阳绿色化工产业园的生态共生网络建设成嵌套型的共生网络运作模式。

（二）构建资源高效利用体系。

能源：采取低碳能源发展战略，实现能源高效利用，降低经济发展对石化能源的依赖程度，减少石化能源消费带来的环境污染物和温室气体的排放。

水资源：一是提高水的分配效率，合理解决园区（包括环境和生态用水）及各企业之间的合理用水问题；二是提高水的利用效率，促进各企业内部高效用水；三是加强非传统水资源利用，提高再生水资源的利用率和雨水资源的收集利用率。

土地：合理规划园区企业布局，积极探索“零土地技改”，严格执行项目准入制度，严格用地监管和项目验收，充分发挥地价杠杆作用，推广建设多层标准厂房，岸线集约利用。

（三）加强污染控制。

水资源污染防治：白泥湖、肖田湖、洋溪湖水质达到地表水Ⅲ类标准，园区工业废水、生物污水不得排入上述湖泊，各企业废水处理达标后一律外排长江。

大气污染防治：工业园区废气排放满足排放标准要求，鼓励采用集中供热和清洁能源，限制分散小锅炉房，使得工业废气及粉尘处理率达100％。根据环境容量优化产业园区布局，有效改善园区大气环境质量。

固体废物治理：对固体废弃物的处理处置以“3R”为原则，即减量化、资源化、无害化；实行垃圾分类集中收集制度，通过推动清洁生产、提高原料利用效率等措施，引导减少固体废物产生，防止对当地环境造成污染和破坏；建立固体废物综合利用机制，提高固体废物的综合利用率，使固体废物综合利用良性发展。

噪声控制：对区域环境噪声，按照我市噪声环境功能区划分要求严格执行。

（四）生态景观建设。

建设3个生态功能区，分别为湖泊湿地生态保护区、山林生态保育区和工业园景观建设区。湖泊湿地生态保护区构建以白泥湖生态绿核为中心，连接冶湖、洋溪湖、肖田湖、松杨湖的湖泊湿地生态保护区（“五大湖”生态保护区），着重保护水体、耕地、湿地空间，保护水体水质和湿地生态系统；山林生态保育区主要保护山体、植被、水库和河流等生态要素，生态功能以涵养水源、生物多样性保护、景观资源保护和水土保持为主，局部地区适当进行生态旅游和生态农业模式开发；工业园景观建设区在工业园内部构建有岳阳和行业特色的化工产业园生态景观格局，使工业园环境具有美学欣赏价值和日常使用功能，并能保证生态可持续性发展，满足工业旅游需求、提高园区和企业综合效益。

五、投资渠道

预计项目总投资17.1亿元，采取政府引导、财政支持、企业主体、社会参与、市场运作的多元化投融资机制。

六、责任单位

相关市、区人民政府（管委会）是本辖区绿色化工产业园区建设工程的责任主体。市直部门由市发改委牵头，市财政局、市规划局、市国土资源局、市住建局、市环保局、市监察局、市经信委、市城管局、市农业局、市林业局、市国资委、市交通运输局、市商务局、市水务局、岳阳电业局、市招商局等部门配合。

附表：绿色化工产业园区建设工程任务分解表

附表：

绿色化工产业园区建设工程任务分解表

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
1	岳阳绿色化工产业园区建设工程	完成“1+5”规划编制，并通过市级审查；完成调区扩区省级申报工作	2012年12月	1000	市发改委 云溪区人民政府 临湘市人民政府 城陵矶临港产业新区管委会	市财政局 市规划局 市国土资源局 市住建局 市环保局 市监察局 市经信委 市城管局 市农业局 市林业局 市国资委 市交通运输局 市商务局 市水务局 岳阳电业局 市招商局等

序号	项目名称	项目内容	完成 时间	投资额（万元）	责任单位	市直相关部门
2	岳阳绿色化工产业园区建设工程	1、加强规划引导，推动产业链式集聚。科学编制《湖南岳阳绿色化工产业园发展规划》，配套完善土地利用、产业升级、生态建设、基础设施和城乡统筹规划，加强发展引导；按照“最先进工艺水平、最严格排放标准”的要求，制定并落实环境准入标准，积极承接省内和沿海化工行业关联企业转移，促进化工产业链条上下游不断完善、互补共促； 2、加快结构调整，构建绿色化工体系。依托绿色技术与循环经济加快改造提升传统产业，大力发展绿色科技，扶持培育新兴产业，全力打造环境友好的绿色产业体系。加大对清洁生产工艺、技术、装备的推广力度，加强对先进能效技术、项目的支持和应用，发展一批环境友好型示范企业； 3、加强基础配套，实现园区资源共享。完善园区的航运码头、公路、铁路、管廊、供水、供气、排水、消防设施、污水处理等公用设施，形成一体化的公用工程网络系统，实现产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务一体化，促进资源利用最大化、废物排放最小化； 4、加强生态创建，打造绿色文明园区。科学规划园区功能布局，加强园区生态建设与保护投入力度，配套建设绿化隔离带、绿地生态系统，逐步推进园区景观化，提高园区生态承载功能	2013年至 2015年	170000	云溪区人民政府 临湘市人民政府 城陵矶临港产业新区管委会	市发改委 市财政局 市规划局 市国土资源局 市住建局 市环保局 市监察局 市经信委 市城管局 市农业局 市林业局 市国资委 市交通运输局 市商务局 市水务局 岳阳电业局 市招商局等