各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：  

《岳阳市中心城区重点排污企业退二进三工作方案》已于2010年4月1日经市人民政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月二十七日       

岳阳市中心城区重点排污企业“退二进三”

工 作 方 案

为认真贯彻落实科学发展观，落实中央“转方式、调结构”要求，实现产业调整、城市发展、环境改善的目标，加速我市新型工业化和新型城市化进程，制定本方案。

一、实施范围

首批纳入“退二进三”计划的重点排污企业为湖南天润化工发展股份有限公司、际华三五一七橡胶制品有限公司、岳阳同联药业有限公司、湖南韶峰岳阳建材有限公司、岳阳市新泰化工有限公司。市中心城区内未纳入首批计划的其它排污企业要逐步实施“退二进三”，经市政府批准，可“一企一策”享受鼓励政策。

二、工作步骤

（一）广泛宣传发动（2010年4月至6月）。研究鼓励政策并报市政府常务会议审定；宣传发动，对企业及其干部职工做好相关政策的宣传解释工作，提高认识，统一思想。

（二）制订工作方案（2010年5月至10月）。各企业根据“退二进三”计划要求和企业发展规划制订“退二进三”实施方案；审定各企业“退二进三”修建性规划；完成土地评估工作。

（三）积极推进实施（2010年10月至2012年12月）。完成“退二进三”企业土地收储工作，并以公开招标、拍卖、挂牌方式出让;帮助企业新上产业项目；协助企业解决遗留问题；兑现对企业的鼓励支持政策。

三、鼓励政策

（一）对保留二产业、在异地工业园区内新上工业项目的“退二进三”企业，原厂区土地转变为经营性用地后，其土地拍卖溢价的市级留存部分全额返还给企业，但所返还金额80%以上须用于新上工业项目的固定资产投入。

（二）对转变经营业态，没有条件在异地新上工业项目的“退二进三”企业，原厂区土地转变为经营性用地后，其土地拍卖溢价的市级留存部分，属工业出让地的按80％返还给企业，属划拨土地的按60％返还给企业。

（三）“退二进三”企业土地拍卖溢价的市级留存部分返还企业后，余下部分的20％奖励给企业原所在区财政。

（四）“退二进三”企业办理相关手续需交纳税费的，参照旧城改造项目享受优惠政策。

（五）“退二进三”企业在工业园区新上项目的，享受所入驻园区优惠政策。

（六）对企业所退出的二产业项目，符合条件的，帮助企业争取国家、省节能减排、淘汰落后产能等奖励补助资金。

（七）企业在“退二进三”过程中遇到不可预见的特殊情况，按照“一事一议”方式研究、确定支持政策。

（八）对实施“退二进三”有突出贡献的部门单位、业主及个人，市政府另行奖励；对提前完成任务的企业，每提前一年奖励200万元。

（九）在规定时限内不能完成“退二进三”的企业，取消上述优惠政策支持，并责令其限期关停。

四、组织领导

为加强对市中心城区重点排污企业“退二进三”工作的领导，成立市中心城区重点排污企业“退二进三”工作领导小组，市长黄兰香任组长，常务副市长郭振斌任第一副组长，副市长韩建国、隋国庆、陈四海、蒋锋任副组长，市工业经委、市环保局、市政府法制办、市监察局、市发改委、市国资委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市公安局、市房地产局、市国税局、市地税局、市工商局、岳阳电业局、市人民银行、岳阳楼区政府、云溪区政府、君山区政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会等有关部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市工业经委，市政府副秘书长王湘涛兼任办公室主任，市工业经委主任文春方、市环保局长李国保兼任办公室副主任。

领导小组每季度召开一次工作会议，调度工作进程，研究解决工作中的具体问题。为加大工作落实力度，每个“退二进三”企业成立由一名市级领导挂帅、一个责任单位牵头、相关部门和岳阳楼区参与的联手帮扶工作组。

五、加强督查

市中心城区重点排污企业“退二进三”领导小组办公室要制订考核办法，对“退二进三”项目进展情况进行调度、讲评，年终进行考核。

六、工作要求

（一）各相关部门要认真履职，特事特办，为企业“退二进三”提供优质服务。

（二）“退二进三”企业所在区政府按照属地原理原则，负责协调处理企业“退二进三”进程中涉及的相关社会矛盾问题。

（三）各企业“退二进三”联手帮扶工作组要制订工作目标，明确工作责任，落实工作措施，确保“退二进三”工作按计划要求顺利推进。

附件：1、市中心城区重点排污企业“退二进三”分步实施计划

2、市中心城区重点排污企业“退二进三”项目规划预估情况

3、市中心城区重点排污企业“退二进三”工作责任分工

抄送：市委各部门，岳阳军分区司令部。

      市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，

      市人民检察院。

      各民主党派市委。