舞活口岸经济“龙头”打造湖南新增长极

何移兵

岳阳伴洞庭、临长江，是湖南发展开放型经济的引擎。为舞活口岸经济“龙头”，市口岸办进行了积极探索和实践。

一、抓关键、促突破，成功申报“一区一港四口岸”

综合保税区扭转劣势艰难申报成功。2012年，市口岸办牵头启动综合保税区申报。面对十分残酷的竞争形势和艰难的困局，该办矢志不渝，先后53次去北京，2014年7月，国务院正式批复岳阳城陵矶综合保税区建设。目前，城陵矶临港产业新区正强力推进建设和招商，计划8月份完成建设通过验收。

成功争取并启动城陵矶口岸启运港退税。2014年8月，经市口岸办积极向海关总署等部委汇报争取，城陵矶口岸获准实施启运港退税政策试点。2015年4月23日，该办组织城陵矶口岸至上海洋山港直航正式开通，国家启运港退税政策试点顺利实施。

进口肉类指定口岸获准正式运营。2012年4月，市口岸办启动进口肉类指定口岸申报。在国家整顿肉类进口口岸由84家减为43家的情况下，该办逆流而上，2013年2月，获批筹建。2014年11月，获批正式运营。目前，已进口6批16个集装箱385.604吨肉类产品，货值72万美元。同时从阿根廷进口的2个柜的肥膘肉和4个柜的冻鸡爪即将启运，并有多批进口业务报备。

汽车整车进口口岸成功获批即将通过验收。2012年5月，市口岸办牵头启动汽车整车进口口岸申报。2014年7月，获国务院批准。该办牵头推进并完成了一期建设，计划在7月中旬通过海关总署等部委组织的联合验收，并对接进口汽车商筹备运营。同时，二期建设正按计划推进。

进口粮食指定口岸获批运营良好。2013年9月，市口岸办启动进口粮食指定口岸申报。2014年10月，口岸获批运营。2014年进口粮食达到9.18万吨；2015年1-6月，进口粮食达到8.9万吨，预计年底进口将达20万吨。

固废进口指定口岸获批迅速建设。2014年8月，市口岸办启动固废进口指定口岸申报。2015年1月，获海关总署等部委批复。目前，一期建设已通过验收。经招商对接，首批从香港进口750个40英寸大集装箱废塑料，正就货物、船期对接。同时，汨罗后续监管区建设正加快推进。

二、抓项目，促配套，推进口岸功能不断完善

艰难推进城陵矶口岸联检锚地建设。外贸锚地建设是关系到外向型经济和航运安全的关键性工程。2013年，市口岸办敢于担当，启动外贸锚地建设。先后20多次汇报争取，纳入了湖南省交通建设规划，目前正对接力争纳入国家交通部长江发展规划。

主动对接落实战略合作协议推进航道疏浚。2010年，岳阳市政府与交通运输部长江航务管理局签订了战略合作协议。经市口岸办协调，目前，长江湖南段航道维护水深枯水期提高到4.5米，丰水期提高到6米，1.7万吨散货船、5000吨级集装箱船舶能常年通航。

积极争取推进岳阳电子口岸建设。2013年，市口岸办制定了电子口岸平台建设技术方案，计划建立集“口岸平台监管、数据综合处理、政策信息发布和国际物流动态”于一体的电子口岸。目前已纳入2015年度目标任务和市重点项目。

H986集装箱机检中心建设投入试运营。2014年，市口岸办向海关总署争取H986X光机集装箱检测设备。该办向省争取750万元资金高标准完成了项目建设。2014年11月，通过长沙海关预验收。目前，H986集装箱机检中心试运行情况良好，每个集装箱过机检查只需要2分钟。

三、抓招商、促发展，推进口岸引擎强力启动

招商开通港澳直航并实现常态运营。2012年3月28日，市口岸办组织开通城陵矶口岸至香港澳门水运直达航线，实现了岳阳城陵矶口岸常态直航、长江中游地区港口水运到香港、澳门直航零的突破。直航后，该办采取多项措施，确保了直航的常态运营。

引进资金推进江海轮船队建设。2013年，市口岸办引进岳港航运有限公司投资4.7亿元打造10条江海轮运输船队。同时，2015年5月,湖南港澳船务有限公司投资3200多万元购买了2条3000吨级的集装箱船舶，正在办理相关手续，计划7月份投入运营。

内联外引推进吞吐量稳定增长。市口岸办主动作为、主动服务，分别赴长沙等地宣讲岳阳口岸优势，积极协调引导外贸货源从城陵矶口岸进出，城陵矶口岸集装箱吞吐量从2008年的6.5万标箱增长到2014年的21.053万标箱，对外贸易额由2008年的3亿美元提升到2014年的7.9亿美元。(作者系岳阳市人民政府口岸管理办公室主任）(摘自岳阳日报)