城陵矶综合保税区-岳阳经济的新引擎

编者按：近年来，市委、市政府抓住畔江临湖的区位优势，围绕临江港口和丰富口岸功能开展了一系列卓有成效的工作。市委书记卿渐伟、市长盛荣华运筹帷幄，多方奔走，全力推动“四个申报”工作。进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸和城陵矶综合保税区先后获批，城陵矶粮食指定口岸申报稳步推进，这是岳阳发展的又一里程碑，为我市经济快速发展提供了新的动力，注入了新的活力。

从今日起，本报将推出申报工作系列报道，重点介绍各个金字招牌的取得对全市乃至全省经济发展的意义和作用。

“简单来说综合保税区就是‘境内关外’，即地理区域设在一国境内，而海关则视同境外、未入境的贸易区。在这个贸易区，外向型企业可以轻松实现进出口。”昨天，正当我市“四个申报”捷报在巴陵大地频传之时，市口岸办主任何移兵用最明了的话语道出了城陵矶综合保税区申报成功的意义。

对于综合保税区的申报成功，首先不得不谈我市独特的区位优势和良好的航运条件。众所周知，我市是湖南唯一的临长江港口城市，是长江中游处在具有全国战略意义“金十字”交通大动脉上的城市，具备“承接东西、贯通南北”的地理和交通区位优势。同时，我市还是国家建设长江经济支撑带和洞庭湖生态经济圈的重要区域，处于环长株潭城市群和武汉城市圈两大经济区交汇处，在国家实施中部崛起战略的经济版图上具有重要的战略意义。

时光回溯到2011年5月5日，省委、省政府在召开的全省扩大开放工作会议上响亮地提出，要加快发展湖南临港经济，争取设立岳阳城陵矶综合保税区（原名保税港区），将岳阳临港区打造成长江中游的重要国际港口、物流中心和国家级综合保税区（原名保税港区），发挥其在我省对外开放中的桥头堡作用。有了省委、省政府的审时度势，岳阳加快口岸发展扬帆起航。

“原本我市申报综合保税区计划是用5年，但在各有关部门的不懈努力下提前2年实现目标！”谈起保税港区的复杂艰巨的申报过程，岳阳海关关长吴文晖显得轻描淡写，但对于综合保税区落户岳阳的具体作用却是侃侃而谈：

设立综合保税区能够大大节约一个地区外向型企业的物流成本，提高通关效率，帮助这个地区更好地承接国内外产业转移，促进加工贸易迅速发展，形成产业集聚效应，

推进产业链向上下游环节的延伸，从而优化整个产业结构布局。

综保区所具备的保税功能，将使高端研发设备的进口成本更低，而国内大量的研发人员，将吸引国外大型跨国公司和前沿研发机构在区内设立研发中心，使岳阳打造成为区域内重要的研发基地。同时，沿海大量的产业转移，将带来更多的国际先进技术，带动岳阳市产业的转型升级。

综合保税区将提升岳阳对周边地区的辐射力。利用综合保税区展示、展销国际商品的优势政策，岳阳可以设立专门的进口酒类、奢侈品、橡胶、棉花、化肥、有色金属等大宗商品展览展示、交易中心，打造专业的国际商贸示范区。

对于综合保税区的意义，市发改委主任刘铁键还这样理解，城陵矶综合保税区申报成功，将为我省、我市和中部地区企业沟通国际国内市场，参与市场竞争架起便捷的桥梁，并将大幅度地提升进出口贸易、转口贸易、出口加工业水平，促进湖南及中部地区外向型经济发展，推动长江经济带和洞庭湖生态经济圈建设。

据记者了解，岳阳城陵矶综合保税区的获批除提前两年实现自定目标这个光环外，还有一个重要的荣誉是今年全国第一个获批的综合保税区。

相对这个荣誉和光环，我市从来没有懈怠。根据规划，岳阳城陵矶综合保税区设在湖南城陵矶临港产业新区，规划面积2.98平方公里，其中第一期1.5平方公里。目前，综合保税区已投入资金3.5亿元，启动征地拆迁2600亩，新修道路3条9072米，水网、电网、蒸汽管网及绿化全面配套。现共有21个拟入区项目，其中4个项目已在建，8个项目已签约，占拟入区项目的57%，预计投资总额28.98亿美元。