依托口岸优势做好发展文章

岳阳临长江莅洞庭,具有湖南省唯一通江达海的国家一类口岸--城陵矶口岸，如何发展外向型经济，关键是要依托口岸优势，从三个方面做好发展文章。

整合“两港”资源，促进发展提质。一是整合“两港三点”资源。要进一步整合城陵矶新港口岸、老港口岸和城陵矶华粮码头、道仁矶巴陵石化码头两个国家一类口岸停靠点资源，规划开辟长炼陆城油码头国家一类口岸停靠点，真正实现岳阳城陵矶口岸“两港三点”资源互通、优势互补。二是做大城陵矶新港集装箱业务。要加快推进城陵矶新港口岸二期工程建设，以长沙霞凝、荆州、宜昌、重庆等港为喂给，以城陵矶为中转，与上海、南京、武汉、重庆港结成战略合作伙伴，积极引导外贸集装箱货源从城陵矶口岸进出，使城陵矶新港成为长江中下游的中转枢纽港、中部崛起的战略支点。三是扶强城陵矶老港散货、件杂货业务。完善老港区设施建设和更新换代，充分发挥蒙西铁路专线优势，形成铁水联运的高效畅通运输中转格局。

实施“三岸”并进，拓宽发展领域。一是激活“水运”，做强城陵矶水运口岸。要做好城陵矶河段海轮航道维护工作，打造湖南自己的江海轮船队，确保城陵矶口岸至香港澳门水运直达航线运营常态化。要加快推进新港口岸锚地建设，尽快解决城陵矶新港口岸一直没有外贸锚地的困境，为停靠外贸船舶提供安全保障。二是打通“公路”，建设岳阳公路口岸。建设岳阳公路口岸，充分发挥聚集、疏散和辐射周边的功能，对完善物流产业链、带动产业发展具有积极作用。三是联通“航空”，筹建岳阳航空口岸。规划建设的岳阳机场要充分考虑口岸设施建设的配套问题。要争取开辟国际航线，开展“包机”业务，实施“落地签证”，打造岳阳航空口岸，形成水陆空立体口岸发展格局。

强推“三个”申报，搭建发展平台。一是紧抓主攻点，建设城陵矶进口肉类指定口岸。目前，城陵矶进口肉类指定口岸查验平台已经开工建设，预计年底前将通过验收并正式投入运营。要在临港产业新区配套建设冷链物流园，将其打造成为中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口基地。二是抓好着力点，建设城陵矶汽车整车进口口岸，向上对接，争取尽快启动审批程序。三是把握关键点，建设城陵矶综合保税区。设立城陵矶综合保税区对发挥长江“黄金水道”、落实国家发展战略、承接沿海产业转移、构建长江中上游国际物流枢纽中心、发展低碳经济具有十分重要的作用，也是促进内陆外向型经济发展、推进中部崛起、促进中西部地区加工贸易产业发展、壮大国际物流运输、服务“两型社会”建设的迫切需要。要举全市之力推进城陵矶综合保税申报和建设，力争海关总署尽快启动审批程序，确保申报成功。

（作者系市人民政府口岸办主任）------（摘自岳阳日报）