继续深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动实施方案

　　为努力贯彻落实习近平总书记全面从严治党新要求，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”专题教育，强化我办党员干部工作作风，提升服务群众的能力和水平，根据市委组织部、市直机关工委安排，今年我办继续深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动。

一、活动目的

进一步提高思想认识把继续开展好“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，作为“三严三实”专题教育的生动实践，作为党员干部了解基层、深入群众的重要实践平台，进一步增强服务社会、服务群众的责任意识；通过深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，进一步推动广大党员干部转变作风，自觉践行“三严三实”要求，增强服务意识，在紧密联系服务群众中争做群众贴心人；进一步巩固深化2014年活动成果，组织广大党员干部诚心与群众交朋友，扎实为群众办实事，妥善化解矛盾纠纷，实现“大走访”常态化、长效化、制度化。

二、组织领导

成立委党组书记、主任何移兵任组长，机关支部书记、副主任肖德根任副组长，谭忠、陈建文、郭柒军为成员的“五员竞赛”活动领导小组，下设活动办公室，谭忠任办公室主任。活动办将不定期督查各党员干部开展工作情况。并将党员干部进社区结对帮扶、助残帮困、办理实事在办机关和联点社区进行双向公布，接受社会各界和社区居民的公开监督和评议。

　　三、活动内容

　　引导和激励广大党员干部围绕争当政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员，切实改进作风，加强实践锻炼，提高能力水平，树立为民务实清廉良好形象。

　　1.争当政策宣传员。自觉加强学习，提高政策理论水平，善于用群众语言，积极宣传党的路线方针政策，宣传中央、省委和市委的重大决策部署，宣传改革发展的重大成果，最广泛地把广大党员群众的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，聚集改革发展稳定的正能量。

　　2.争当技能推广员。坚持干一行、学一行、爱一行、专一行，带头学业务、学技能，向群众传授创业技能。要以就业为导向，组织党员干部发挥帮带作用，针对相关群体开展实用技术培训，增强就业创业能力，带领群众一起开创更加幸福美好的生活。

　　3.争当矛盾调解员。在与群众直接打交道的过程中，加强与群众的联系，提高做群众思想工作、协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。善于运用政策、法律手段和耐心细致的思想工作，积极调处矛盾纠纷，化解信访积案，努力把不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定，提升综治民调水平。

　　4.争当民意调查员。畅通群众反映意见、表达利益诉求的渠道，经常深入到群众中走访调研，主动与群众交朋友，面对面交流沟通，结合城市文明指数测评等工作，倾听群众呼声，了解社情民意，收集群众的合理利益诉求和对本单位的意见建议，及时把群众的所思所想所盼传递到党委政府，帮助协调解决反映强烈的突出问题，并向群众反馈办理结果。

　　5.争当群众勤务员。围绕学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、困有所帮，顺应群众的多元化需求，从小事做起，从具体事情做起，真心实意为群众办实事、解难事。采取全程代办、上门服务等形式，为群众提供细致周到、温暖贴心的服务，做到群众有所盼，党员干部有所为。特别是要真情帮扶弱势群体、困难群众，帮助解决好生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。

四、工作措施

　　“五员竞赛”活动的重点是要抓好机关党员干部结对联系群众制度、选派党员干部进社区挂牌服务制度和党代表接待日制度等三项制度的落实。。

　　（一）建立健全党员干部结对联系群众制度。

　　１.确定联系对象。结合我单位实际，认真开展在职党员干部到办联点单位岳阳楼五里牌街道花板桥社区报到工作。建立党员联系群众“1+N”模式，每名机关在职党员在八字门社区的一个网格内联系若干户群众，结交一批群众朋友。党员领导干部带头联系上访户、意见户和家庭有矛盾、有困难的群众。具体联系对象由社区党组织提供，并建立结对联系台账，确保每户群众都有党员负责联系。

　　２.定期联系沟通。在职党员要详细了解联系对象的住址、家庭成员、生产生活等方面的情况，并将本人的单位职务、联系方式告知联系对象。利用节假日休息时间与联系对象保持经常联系，通过电话、网络、上门走访等多种形式，听取意见建议，增进与联系对象的感情，做到有事帮把忙、无事拉家常。要认真记录民情走访和联系情况，原汁原味记录联系对象反映的问题，解决问题的办法措施等。

　　３.及时帮解难题。认真收集整理群众反映的意见建议，力所能及地在第一时间予以解决；对群众反映较多、涉及面较广的问题，要及时向属地党组织报告或反馈给相关职能部门，争取协调解决，努力实现小事在网格中解决，大事不出街道（乡镇）。同时，结合机关在职党员到社区报到工作，整合各类资源，组成服务团队，主动为居民群众提供各种形式的服务。

　（二）建立选派机关党员干部到社区挂牌服务制度。

　　１.选派办法。办机关选派1名有一定政策理论水平、善于做群众工作的党员干部，轮流到联点社区“驻点走访、挂牌服务”，每周工作不少于1天；并在社区公布所在单位、姓名、职务和联系电话，与社区干部一道参与社区服务，接受居民群众的咨询和监督。

　　２.明确职责。挂牌服务人员的职责主要是指导社区开展创建基层服务型党组织活动，提升社区服务水平；利用社区道德讲堂开展政策宣讲活动；上门走访居民群众，了解社情民意，排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，促进社区和谐；指导社区开展文明创建，引导辖区单位和居民群众自觉参与公共环境、公共秩序整治和文明城市创建活动；发挥本单位职能优势，为社区解决一些实际问题；针对居民群众的服务需求，组织到社区报到的在职党员认领服务项目，广泛开展“微服务”活动，及时解决民生诉求。

３.考核评价。挂牌服务人员要紧紧依靠社区党组织开展工作，把握好指导、协调、服务的角色定位。挂牌服务期间不得在社区领取任何报酬。工作情况由社区党组织进行考核评价，并接受居民群众代表满意度测评，评价结果向原单位反馈，作为个人评先评优的重要依据。

（三）建立党代表接待日制度

１.确定党代表驻点工作室。在社区依托便民服务厅设立党代表工作室，党代表要到社区党代表工作室接待党员和群众。党代表接待日一般为每周星期五，由工作室所在地党组织统一安排，且要将接待日安排至少提前5个工作日公布，公布内容包括党代表姓名、工作单位及职务、联系方式等信息。

２.驻点接待与下访、调研相结合。党代表除到工作室接待党员和群众外，还要入户走访和开展调查研究，每名党代表入户走访党员和群众每年不少于10户，调查研究每年不少于2次。党代表在接待、走访和调查研究中发现的问题，要帮助党员和群众解决或解答；同时，要做好情况记录，针对群众反映的突出问题，可以通过提案、提议、询问和列席会议等方式，向同级党代表大会或者党的委员会提出意见建议。

３.接受评议监督。接待日制度执行情况要作为党代表述职的重要内容，党代表除应当向规定范围的对象述职外，还要接受社区党员对其履职情况进行评议、测评，测评结果存入同级党代表联络工作机构档案。

五、工作要求

　　１.建立活动重大问题解决和协调机制。收集的难以解决的重大问题和群众反映的共性问题，进行梳理归类，向活动办进行提交，经党组研究后，有计划、有步骤予以解决。对一时难以解决的问题要及时做好反馈和解释说明工作，并能时上报市活动办。

　　２.建立科学可行的评议考核机制。把党员干部参加活动纳入本单位评先评优年度考核体系，所有党员都要定期在党支部组织生活会上汇报自己参与“五员竞赛”活动的情况。

　　３.建立务实灵活的工作联动机制。要积极主动和社区对接，为党员干部开展活动提供扎实的平台，社区要充分发挥惠民项目资金作用，整合活动资源，打造新的党员进社区服务品牌。

　　4.坚持统筹兼顾。把开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动与推进服务型党组织建设紧密结合，与作风建设紧密结合，与加强政法综治维稳基层基础和创新社会治理紧密结合，与创建文明城市活动紧密结合，与推动完成本部门本单位中心任务紧密结合。

　　六、步骤安排

　　1.动员部署。根据市委组织部、市直机关工委对这次活动部署，4月25日召开办机关“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动动员大会暨启动仪式，号召全办在职党员干部落实关于“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动有关文件精神。

　　2.组织实施。全体在职党员干部都要自觉参加活动，每名党员干部要结对联系2户群众。社区联系点为岳阳楼五里牌街道花板桥社区。