8月23日，省人民政府办公厅印发了《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》要求以减污降碳协同增效为总抓手，以全面改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决突出大气环境问题为重点，举全力、出重拳、使实招，推动全省空气质量改善“一年见成效、两年有提升、到2025年基本消除重污染天气”。
近年来，我省不断增强大气污染防治力度，环境空气质量取得了明显改善，但我省大气污染防治仍面临严峻的形势，治理成效还不够稳固。“守护蓝天”攻坚行动的开展，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会精神的具体行动，也是解决我省大气污染结构性、根源性、趋势性问题的必然要求和奋力跻身全国环境空气质量先进行列的关键举措。
一、明确基本原则，强化治污思路
《行动计划》重点坚持以下基本原则：一是坚持优化结构，标本兼治。有效推进能源、产业、运输结构优化调整，切实提升清洁低碳水平，开展重点行业污染深度治理，大幅减少重点领域大气污染物排放总量。二是坚持突出重点，协同增效。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，突出重点区域、任务、时段，强化多污染物协同减排，推进协同治理和联防联控。三是坚持齐抓共管，压实责任。明确责任分工，强化部门协作，形成攻坚合力。加强监测、执法和监管联动，夯实能力建设，严管严查严考核，推动责任落实、措施落地。
二、突出“四个治理”，推动取得实效
大气污染物来源广泛，污染成因复杂。习近平总书记对蓝天保卫战高度重视，明确要求“治理大气污染，不能光‘等风来’，要聚焦问题抓要害、找准病根开药方”。《行动计划》结合我省大气污染防治现状和面临的主要问题，围绕能源、工信、交通运输、工业治理、柴油货车污染治理、成品油流通、住房城乡建设、农业农村、省属国有企业、气象等10个重点领域，制定了共计30项攻坚任务，提出了具体工作措施和要求。重点突出“四个治理”：
一是坚持源头治理。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。大力推动能源绿色低碳转型，提升重点领域和行业能效水平；加快淘汰落后产能，遏制“两高一低”项目盲目发展，优化产业链布局；有效推动公转铁、公转水，推进“多式联运”“散改集”“外集内配”等运输模式，提高清洁方式运输比例。
二是坚持重点治理。紧盯PM2.5、优良天数比率、重污染天数等关键因子，聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役，深入开展锅窑炉超低排放与深度治理、涉VOCs重点行业全流程整治、老旧机动车淘汰与非道路移动机械监管、加油站油气回收和成品油流通市场综合治理、建筑施工和道路及裸土扬尘治理、餐饮油烟和烟花爆竹等生活源污染整治、秸秆综合利用和禁烧监管、省属国有企业绿色发展水平提升、污染过程精细化预测预报水平提升等重点工作，推进实施重点工程，大幅减少工业源、移动源、扬尘源、生活和农业面源等重点领域污染排放。
三是坚持科学治理。推动构建大气污染防治成因分析、监测预报、精准溯源、深度治理、智慧监管、科学评估的全过程科技支撑体系，组织开展防治科技攻关与技术成果应用。同时围绕攻坚任务措施，加快提升执法装备水平和人员队伍素质，加强监测、执法和监管联动。
四是坚持协同治理。习近平总书记强调：相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。发改、工信、交通运输部门牵头抓好能源、产业、运输结构调整工作，生态环境、公安、住建、农业农村、商务、国资、气象等部门对照各自职能，加强工业、柴油货车、扬尘、油品污染治理以及烟花爆竹禁限放、秸秆露天禁烧监管，实现污染源全链条闭环管理。
同时，将实施能源结构、产业结构、运输结构等三大结构调整工程，及重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、面源系统整治等四大专项治理工程，以及涵盖空气质量与组分监测、空气质量预警预报、污染源监测监控、执法监管等方面的能力提升工程，全力推进攻坚行动任务措施落实。
三、建立五项保障，支撑落地实施
此外，综合考虑我省大气污染防治相关工作和政策条件，为支撑各项工作任务措施顺利落地实施，《行动计划》制定了五项保障措施。
一是加强组织领导，强化责任落实。依托省生态环境保护委员会建立攻坚行动协调机制，组建工作专班。省直有关部门编制各自领域实施方案，各级政府要强化责任落实。将目标完成和任务落实情况纳入污染防治攻坚战考核。
二是推动法规完善，加大资金投入。研究启动大气污染防治条例修订，推动制定固定源、移动源等地方专项法规，推进重点城市协同立法。各级政府要把大气污染防治作为财政支出的重点领域，省直各有关部门要统筹做好专项经费保障。
三是开展帮扶指导，加强调度督办。针对各地和企业反映的技术困难及政策执行问题，强化专家技术团队帮扶指导。省生态环境保护委员会办公室建立定期调度、通报、考核工作机制，将攻坚行动列入省级生态环境保护督察的重要内容，常态化开展专项督查与交叉检查。
四是强化联防联控，完善科技支撑。完善联防联控工作联席会议等制度，协调推进重点工作任务，建立健全联防联控长效机制。加强与周边省份协作和信息交流，推动建立省际预警联动体系。构建监测预报、来源解析、高效治理、智慧监管等全过程科技支撑体系，组织开展防治科技攻关与技术成果应用。
五是加强政策宣传，营造良好氛围。广泛宣传解读大气污染防治政策举措、进展成效，做好禁燃禁烧公益宣传，关注引导舆情。举办形式多样的宣传和文化活动，倡导绿色文明环保生产生活方式，鼓励群众参与监督，多渠道举报大气污染违法行为。
习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”蓝天白云、静夜繁星的美景能大幅提升人民群众对生态环境的获得感和幸福感。只要我们坚定不移走生态优先、绿色发展道路，按照《行动计划》谋划设计的任务措施，逐项抓好落实，久久为功、持之以恒深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善，一定能让湖南蓝天常驻，空气常新！实现预定明确的攻坚目标：2023年，完成国家空气质量指标；其中长沙市PM2.5浓度力争在37μg/m3以内。2024年，提前完成国家下达的“十四五”空气质量目标；其中长沙市PM2.5浓度在36μg/m3以内。2025年，全省PM2.5浓度在32μg/m3以内，基本消除重污染天气；其中长沙市PM2.5浓度在35μg/m3以内。