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图为岳阳城陵矶港面积超5万平方米的巨型“胶囊式”全封闭散货仓库。
航运物流、电子商务、新一代信息技术……一批批前沿产业落地自贸区,伴随自贸区一同成长。三年来,岳阳自贸片区按照省市有关部署安排,先后推出了42项惠及内河港口的制度成果,其中2项制度创新获批国家级试点,2项改革经验得到国家部委推介,为企业直接降本增效超过1亿元。
2022年,岳阳城陵矶港正式迈入世界内河百万标箱枢纽港口俱乐部,从内河港走向开放最前沿。对于内陆港口来说,取得这一突破实属不易。企业选择将货物从这里进出,必须要有实惠效益才行,拼资源、拼补贴肯定不是长久之计,唯有制度创新带来的“降本增效”才是最实惠、可持续的方式。
进口转关货物内河运费不计入完税价格——这是中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区制度创新的一大举措,在2021年开展试点,尚属全国首创,实现国内段运输费用合理拆分。试点实施后从上海到岳阳段,一个普柜大约节省费用380元,冻柜达950元。截至2023年8月31日,有143家企业参与试点,共3234票报关单,累计货值39.34亿元,累计货运量87.84万吨,总计扣减内河运费8053.23万元,为企业节约税款966.23万元。5月30日海关总署下发操作指引,在全国海关实施“内河运费扣减新举措”,这意味着片区该项制度创新在全国推行适用,成为普惠内河的制度成果。
“原来船来了以后直接卸下来,然后海关下指令说哪个箱子要检验,我们再去找,现在不了,船还没到,我们就提前申报,集装箱到后直接做检验,效率更高,体验感更强了。以前,湖南水运出口的产品多从城陵矶港转关,或由陆路运至上海等地装船出海,需要在两地办理通关手续,现在采用‘组合港’模式,鄂、湘两地海关实行数据共享、监管互认,企业可一次办结全部通关手续,通过武汉阳逻港就近‘出海’。”省港务集团党委委员、常务副总经理尹显东向记者介绍。
这一联动不仅优化了通关流程,还大幅缩短了整体通关周期,物流时间由以前的14天左右缩短至7天。
不仅如此,2022年获批的“综合保税区优化进出区管理新模式”国家级试点,解决了综合保税区货物进出管理的问题,实现了货物进出区申报项目从原来近20项缩减到6项以下,车辆进出通行时间由8至15分钟缩短至30秒左右,货物进出区“管得住”“通得快”,为全国综保区优化进出区管理提供了样板示范。同年6月,岳阳市还在长江中游首倡“组合港模式出口货物”创新,把竞争对手变为合作朋友,实现了与武汉阳逻港、江西九江港等关区协同、港口联动、航线互享,通关时间减少3天以上、费用节省30%以上,其做法被国务院自贸工作部际联席会议简报推介。另外,在全省首推“水运转关货物提前申报”“抵港直装”等制度创新,便利了粮食等大宗商品进口,每年为企业节省滞箱滞港费1000万元以上。
物畅其流,才能货通天下。受惠于自贸区制度创新的还有海铭德(岳阳)科技有限公司,海铭德在城陵矶新港区已经扎根两年多,实现投产到量产的变化,让岳阳自贸片区一跃成为全球最大的遥控器生产基地。“我是岳阳人,除了家乡情怀,经过调研和考察最终选择落地在这里,也是看到了这里交通区位、政策和服务环境的优势。”公司经理蒋海平对记者说。岳阳自贸片区的水、公、铁多式联运物流通道便捷与港口码头的地理区域优势,大大降低了公司长远发展的运输成本。
在湖南,海铭德是拿到海关第一本电子账册的公司。原先,加工贸易企业采用“以合同为单元”的传统监管模式,需反复前往海关调整备案,其流程繁琐、耗时长,甚至还影响正常生产。“现在只要在网上操作就可以了,我们的通关时间可以压缩到几分钟或者半个小时就可以完成,大大降低了企业通关成本,提升通关效率。”蒋海平说。两年多来,海铭德公司的进出口额每年都超过了百分之百的涨幅,公司已由过去的单一产品向多元化产品发展。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。过去,岳阳的观盛公司、玉松公司一直从事粮油贸易,岳阳自贸片区推出“药食同源食品便利化通关”制度创新后,这些企业抱团发展,相互支持,效益倍增,并且带动一批链上企业入驻发展。
今年3月15日,岳阳自贸投和观盛公司采购的、原产于印度的260吨小茴香和442吨姜黄在岳阳海关完成所有清关。这是今年1月3日《中国(湖南)自由贸易试验区食品用药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》印发后,湖南进口的首批食品用药食同源试点商品。制度创新的赋能,为企业带来了“真金白银”的实惠,据企业统计,平均每千吨进口货物可节约成本约30万元。
岳阳观盛投资发展有限公司总经理易兴向记者介绍:“三来年,观盛公司在新港区党工委和管委会的支持下,享受到了实实在在的红利,比如说,内河运费不计入完税价格让我们享受到了‘真金白银’的实惠,综保区、进出区优化管理新模式,也大大提升了货物进出区的效率,带来了实实在在的红利。”观盛公司在自贸区的支持下,还创新了一平台两机制的业务模式,不仅为区内的企业提供供应链服务,自身的进出口贸易额也连跨三个百亿台阶,2022年观盛公司完成了三百亿的进出口贸易额。“未来我们将在自贸区的支持下做大做强,为湖南的外向型经济发展作出新的贡献。”易兴说。
步履不停,创新不止,岳阳自贸片区将持续保持政策优势,引进更多的新兴产业形态,持续推动经济高质量发展。