致公党岳阳市委：

贵党所提的“洞庭湖水域生态修复和湿地保护的建议”收悉，我局立即对提案中的相关建议进行了认真的领会和分析，现就贵党所提建议回复如下：

一、东洞庭湖自然保护区基本情况

东洞庭湖国家级自然保护区成立于1982年，是湖南省唯一的国家级湿地类型保护区，1994年晋升为国家级自然保护区。东洞庭湖保护区总面积19万公顷，其中核心区面积2.9万公顷，缓冲区面积3.64万公顷，实验区面积12.46万公顷，内有国家一级保护动植物13种、二级保护65种。一直以来，我市高度重视东洞庭湖湿地保护工作，市委、市人大、市政协、市政府主要领导多次调研、视察东洞庭湖国家级自然保护区环境保护工作，解决了发展过程中的许多困难和问题，湿地保护纳入了国民经济和社会发展计划，列为工作重点。

二、建章立制，规范东洞庭湖湿地管理。

2005年10月1日，《湖南省湿地保护条例》正式颁布实施后，我市依据条例，相继发布《关于东洞庭湖核心保护区大小西湖及壕沟实施封闭管理的通告》（岳政告[2006]5号）、《关于进一步加强东洞庭湖湿地管理的通告》（岳政告[2010]6号）等文件，确立了统一、高效的东洞庭湖湿地保护管理机制，进一步细化了东洞庭湖湿地保护管理，提升了湿地保护力度。

三、封闭管理，严格保护湿地核心区。

为有效保护东洞庭湖湿地，2006年，我市将越冬候鸟资源集中栖息地、生物多样性丰富的东洞庭湖自然保护区核心区大、小西湖及壕沟划为封闭管理区，市财政安排专项资金230多万元，对原大、小西湖及壕沟生产、经营单位及个人进行补助，并发布通告，实施封闭管理，明确禁止大、小西湖及壕沟内水域、洲滩的狩猎、捕鱼、挖沙、植树、打草、采伐等一切生产经营活动，成效非常明显。目前，我市正准备借鉴大、小西湖及壕沟封闭管理的成功经验，进一步扩大封闭管理区域，将东洞庭湖自然保护区核心区全部纳入封闭管理范围。

四、严格执法，重拳打击违法行为。

为严厉打击非法狩猎、非法捕捞等破坏湿地资源行为，我市近年来深入组织开展两大专项行动：一是“洞庭风雷”行动，重点打击非法排污、非法捕捞、非法养殖以及整治矮围网围，着力保护水生生物资源；二是“百日护鸟”行动，重点打击投毒、网捕、持枪等非法狩猎，着力保护候鸟。近年来年，我市就查处违禁违法捕捞案件472起，处罚466人；强制拆除东洞庭湖湿地非法矮围65处、15万多米，清除东洞庭湖保护区核心区的杨树1100多亩；破获非法猎捕野生鸟类30多起，收缴狩猎枪支20多支，清除捕鸟天网1000多张，刑事处罚11人。

五、打造品牌，强化湿地宣传教育。

为提升公众湿地保护意识、激发公众参与湿地生态保护，我市以洞庭湖国际观鸟节为品牌，积极宣传教育，有效扩大了湿地保护的社会影响。自2002年首次举办至今，洞庭湖国际观鸟节已成功举办七届，不仅为我市赢得“中国观鸟之都”、“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市”等美誉，更重要地是吸引了大批的国内外爱鸟、关爱湿地的人士云集岳阳。同时，我市每年还利用世界环境日、世界湿地日、爱鸟周、保护野生动物宣传月等时间节点，广泛开展宣传活动，湿地保护意识不断提升。近年来，为提升城市文明形象，我市组织开展了“楼、岛、湖”整合规划，编制了生态旅游规划，开展以湿地景观和观鸟为中心的生态旅游，近期我市正计划以东洞庭湖秀美的湿地景观、丰富的候鸟资源为依托，全力打造湿地景观和观鸟为中心的“中国观鸟之都”生态品牌。

六、统筹规划，合理利用湿地资源。

加强湿地调查研究。组织完成了湿地资源调查，查清了全市湿地、湿地野生动植物分布和湿地管理等情况，为全市科学保护湿地提供了基础支撑。争取保护项目资金。全市共向国家争取获批12个湿地保护与生态恢复、湿地公园建设等项目，成功争取中央预算内资金9000万元，其中2014年成功争取国家湿地生态效益补偿试点资金4000万元。严管砂石开采，为充分合理利用洞庭湖砂石资源，2012年，相关专家学者研究编制了《湖南省湘、资、沅、澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012-2016年）》，并得到省人民政府批复同意，规划将东洞庭湖合理划分为河道采砂可采区、保留区和禁采区。特别是为保护东洞庭湖湿地的生态环境，新的采砂规划已将东洞庭湖湿地核心保护区全部划为永久性的禁采区。自2011年启动河道采砂专项整治行动以来，我市先后出动执法人员2796人次，取缔非法采砂船只275艘，拆除非法淘金船只63艘，取缔非法砂场307处，清理砂石尾堆176万方。目前，我市的淘金船全部解体上岸，岳阳县区域内的非法采砂已全面制止。

七、多管齐下，大力恢复湿地生态。

我市把整体谋划洞庭湖湿地生态修复列为全市生态文明建设的主要任务，多管齐下，恢复湿地生态。治水方面，近五年累计投入资金102亿元，扎实开展洞庭湖综合治理、堤垸堤防加固、平垸行洪等重大水利工程建设。治污方面，建成了环湖截污工程，实施了南湖、东风湖水环境综合整治，加快城镇污水处理设施建设，污水日处理能力达到154万立方米，是5年前的6.2倍；扎实开展湘江流域保护与治理行动，集中整治529家规模化畜禽养殖户，湘江干流出栏300以上生猪规模养殖场全部退出。治地方面，2010年至2014年共启动实施重金属污染整治专项项目31个。同时，我市连续14年实施了春季禁渔，积极开展洞庭湖水生生物增殖放流，每年放流鱼苗鱼种2000万尾以上。

近年来，虽然我市在东洞庭湖湿地保护方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题，下一步我们将积极、科学地落实东洞庭湖自然保护区规划调整工作，增加部门联动频次，继续加大执法监管力度，着力解决影响到东洞庭湖自然保护区环境安全的问题。

感谢你们对我市环境保护工作的关心和支持！

岳阳市环境保护局

2017年8月30日

承办负责人：傅平

承办人及联系电话：许洞明  13575000001