辛辛苦苦一辈子，只能在科级岗位退休，基层公务员队伍中的“天花板”现象让县、乡公务员普遍感到晋升难、待遇也提不高。8月7日，湖南人社局长培训工作会议透露，《湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》正在报省委、省政府研究审定，将抓紧下发实施。
实施意见提出，县以下机关公务员共设置5个职级，最低为科员级，最高到正处级。晋升职级主要依据任职年限和级别。同时，强化年度考核的作用，考核优秀的适当缩短任职年限条件，基本称职的适当延长任职年限条件。按照设计目标，大学本科毕业直接到县以下机关工作的，如果每年年度考核都为称职及以上等次，即使不晋升职务，退休前职级一般都能达到正科级。
如何晋升职级？根据规定，对达到规定任职年限和级别条件的公务员，要依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。