岳政外侨字〔2014〕4号
市外事侨务办2014年工作要点
2014年，我办将围绕市委市政府的中心工作和省办的工作部署，紧紧围绕“做精外事、做强侨务、做活港澳”的工作目标，牢牢把握以交流促合作，以开放促发展的工作主线，加快“两个转变”，完善“四有”、围绕“五个着力”、认真开展“六个一”活动，努力加强外事侨务港澳工作体系建设，服务岳阳经济社会发展，为建设美丽幸福岳阳作出新贡献。
一、以“因事定人”为原则，规范完善因公出国渠道。一是按照全市党的群众路线教育实践活动的要求，做好全市因公出国（境）专项治理工作。深入开展宣传，进一步细化规定，扎实做好规范提质，认真完成检查评估，确保专项治理工作落到实处。二是根据市委常委会会议纪要精神，严格按照因事定人的原则，认真贯彻落实中办发〔2013〕16号文件，做好厅级领导出访计划安排，确保出访人次比去年下降30%以上。以友城交往为平台，推进实质性合作，努力服务扩大对外开放的战略。密切联系海外乡友、友好侨团、社团，进行交流与互访，为做好招商引资积累人脉和信息资源。充分利用旅游、文化、科技、教育等合作交流项目，招徕客源、招商引资。通过以上途径，因事定人有实质性的任务，真正让出国出访服务经济社会建设，推动我市对外开放。三是积极实施“走出去”战略，服务我市外资企业、侨港澳资企业，为推动我市优势产业、优秀企业和产品走出国门牵线搭桥。
二、以创新服务为手段，全力打造国际交流体系。一是打造友城交往平台。进一步加强与日本沼津、加拿大卡斯尔加、澳大利亚科克本、美国泰特斯维尔、保加利亚旧扎戈拉等友城深层次对接，促进经济、文化、旅游等方面的深度合作。邀请美国萨丽娜斯市代表团来岳访问，签订友城结好协议。推动与肯尼亚基苏木市的交往与合作。加强与英国萨默赛特郡的联系，在前期教育合作的基础上，扩大经贸、旅游、农业交流与合作，争取建立友好城市关系。选派两名教育研修生赴日本沼津市进行为期3个月的研修，并筹备对接结好30周年纪念活动。二是做好周边外交。岳阳出口贸易70%的市场在周边国家，进口贸易50%来源于周边国家，按照习近平总书记关于周边外交座谈会的讲话精神，突出体现亲、诚、惠、容的理念，积极推进与周边国家开展经贸、文化、旅游、科技等友好交往，编织更加紧密的共同利益网络，把经济合作提升到更高水平。在周边国家做好宣传工作，开展公共外交、民间外交、人文外交，广交朋友、广结善缘，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望，同岳阳经济发展前景结合起来。三是加强高层人员互访。切实按照“压缩总量、突出重点、保压结合、服务发展”的总要求和“因事定人”的原则，落实厅级党政干部出国出访任务计划。利用高层互访，开展经贸、文化、教育交流和友城合作，掌握信息、宣传岳阳、发展岳阳。四是推广商务旅游卡。抓好外向型企业的服务工作，积极为全市多家重点企业的负责人办理“APEC”商务旅行卡，为企业“走出去”创造更加便捷条件，促进我市外向型经济发展。
三、以服务外侨为宗旨，倾力搭建侨胞之家平台 。一是服务侨胞有真情。抓住全面深化改革的新机遇，充分发挥侨界的资金、技术、智力等独特优势，促进岳阳社会经济社会发展。一是服务侨胞有真情。坚持党建带侨建，始终把侨胞放在心上，诚心解决侨胞困难。坚持国内与海外、老侨与新侨并重，积极引进海外新侨人才，帮助侨胞中的高层次人才回国创新创业，服务于创新型国家建设；借助于侨胞遍及全球的商业网络，帮助企业更顺利地走出去投资经营；帮助特困归侨侨眷，让他们共享祖国改革发展成果。二是服务侨胞有品牌。开展“侨胞之家”进社区活动，选择归侨侨眷居住较为集中的社区为依托，建设“侨胞之家”，与组织部门的党建平台、人社部门就业培训平台相结合，形成三位一体的服务平台。凝聚归侨侨眷力量，团结更多的海外侨胞为岳阳经济社会发展做贡献。三是服务侨胞有手段。围绕实现中国梦，完善大侨务发展格局中，推动侨务工作机制化，找准服务地方发展的结合点，搭建多层次联谊交流服务合作平台。建立和完善市侨港澳资企业服务长效机制，与司法、法院、公安建立重大涉侨案件通报制度，并建立法律援助站，切实维护侨界合法权益。四是服务侨胞有载体。认真贯彻落实全国侨联九代会和中办发〔2014〕20号文件《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》精神，进一步夯实基层基础，加强县市区侨联组织建设，做好市侨联换届的准备工作和侨商会的筹备工作。同时进一步加强与重点华人、华侨的联系，对侨情资源库进行动态更新。
四、以项目引领为中心，着力构建对外开放格局。一是产业融合。围绕岳阳楼和洞庭湖湿地做好文章，搭建涉外旅游平台。在岳阳楼景区内建国际交流会馆，服务来岳观光欧美游客和在岳外籍人士；在君山公园建设“国际友好林”项目，为外宾来岳提供纪念平台。以华日出租有限公司为平台，与岳阳市旅游发展公司合作，推进组建岳阳市外侨旅游客运经营服务中心。二是节会外交。利用岳阳享有盛名的“国际龙舟节”、“国际观鸟节”和“爱情文化节”等三大国际节会活动，展现和提升我市的国际化开放程度。宣传“端午源头、龙舟故里”的品牌，将龙舟赛事活动“请进来、走出去”，助推龙舟文化跨出国门。邀请驻华大使、国际友人来岳阳参加“爱鸟、护鸟、观鸟”活动，邀请国际国内媒体及游客来“君山爱情岛、东方伊甸园”观光旅游，通过产品建设和市场运作，把岳阳打造成令人流连忘返的旅游目的地；通过国际国内媒体的宣传推介，进一步扩大岳阳的知名度和美誉度，让岳阳走向世界，让世界了解岳阳。三是职能拓展。开展市级涉外参观点评选。做好全市工农业示范点、学校、旅游景点、涉外服务单位的考察，评选挂牌一批市级涉外参观点。组织来岳外国专家、学者等人士问计献策活动，服务岳阳经济社会发展，并组织外国人游岳阳活动。四是涉外管理。加强涉外应急机制建设，密切配合上级部门开展海外领事保护工作，为岳资驻外企业和个人提供服务。加强对在岳外国人和NGO的有效管理，积极应对各类涉外突发事件。五是服务经济。充分发挥岳阳地处湖南“一带一部”黄金节点的优势，融入湖南长江经济带和洞庭湖生态经济区建设。突出港澳台等重点地区，瞄准国际国内500强企业，充分发挥我驻外使领馆等机构、海外华侨华人社团、国际友城、国外友人等人脉资源优势，加强对国际市场动态的了解与研究，积极搞好联系联络、引资引智。。
五、以实践活动为载体，努力提升整体工作水平。深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“学习教育、听取意见”、查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等环节做好规定动作。同时将“培育和践行社会主义核心价值观”和“外侨到基层、服务出国门”自选动作贯穿活动始终。一是强化学习。以“形势教育、机关党建、廉政建设、文明创建、素质教育、服务基础”为六大教育内容，通过机关大讲堂、网络在线学习、专家辅导、志愿服务等多种形式，强化干部的思想政治素质；通过现场观摩、岗位练兵等途径，不断提升干部的业务水平和工作能力；通过典型引路和警示教育，提高干部行政能力和规范行为，进一步推动服务型机关建设，引导广大干部职工强化服务意识，更好地服务群众。二是抓好考核。认真做好省外侨办年度考核、市委市政府绩效考核和机关科室目标考核。坚持科室工作月报制度，实行工作月上报、季点评、年评选，让每个科室、每名干部都有明确的工作目标和努力方向，在岗位建功立业。不断提升“行政效率、落实到位率、群众满意率”，内强素质，外树形象。 三是搞好重点中心工作。完成机关党支部、工会的换届，积极做好企业改制、帮扶、百联万进、“大走访”、扶贫等工作。加强机关信息化建设，对“岳阳外事侨务”网改版升级，新建岳阳市政府外语网站英文版和岳阳侨联网，启动内网建设。四是强化制度建设。以“严谨、诚信、担当、包容、跨越”为内涵，进一步培养干部职工的诚信友善、和谐团结的良好品行。利用教育实践活动，进一步完善机关各项管理制度，用制度管人管事。打造一支政治坚定、业务精湛、廉洁高效的外侨干部队伍。
岳阳市人民政府外事侨务办公室
2014年3月20日