岳市安监函〔2014〕14号
各县、市、区安监局，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区安监局：
现将《岳阳市2014年职业卫生和行业安全监管工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。
二0一四年三月五日
岳阳市2014年职业卫生和行业安全监管
工 作 要 点
2014年，全市职业卫生和行业安全监管工作总体思路是:紧紧围绕”四大三基”工作思路和任务,以贯彻落实《职业病防治法》和国家安监总局“一规定四办法”以及全面推进行业标准化工作为主线，以“转职能、治源头、强基础、抓贯标”为工作重点、以强化目标责任考核为抓手,全面加强职业卫生和行业安全监管工作。
一、夯实职业卫生和行业安全监管基础工作
（一）完成职业卫生监管职能划转。督促各县市区按照中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2010]104号）和市编办《关于调整职业卫生监督管理职能的通知》（岳编办通[2012]163号）文件精神，将相关职业卫生监管职能划转到位。
（二）加强职业卫生和行业安全监管机构和队伍建设。不断充实本级职业卫生和行业安全监管力量，督促县、市、区加大职业卫生和行业安全监管机构和队伍建设力度，做到相应机构的要争取单设，配备满足工作需要的专职职业卫生和行业安全监管人员。
（三）推动职业卫生和行业安全监管信息库基础建设。深入开展职业卫生和行业安全监管摸底调查，全面完成职业卫生和行业监管企业基本数据库的建设。利用已有的安全生产信息网通过网上申报、受理、审核、备案、汇总等方式，建立职业卫生和行业安全监管基础信息数据库。
（四）做好基础档案管理工作。进一步做好市级职业卫生和工贸行业相关行政审批、审查、备案等事项档案的建立和管理。督促、指导县级安全监管部门建立职业病危害项目管理档案和冶金等工贸企业安全管理基础档案；督促、指导用人单位建立健全职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案，完善各项安全生产管理基础档案。
（五）抓好职业卫生基础建设等活动。根据省安监局的安排，继续抓好我市用人单位职业卫生基础建设活动。确定今年完成基础建设创建企业目标任务，做好今年创建企业的摸底上报工作，明确分阶段创建内容，落实责任，并抓好督查落实。按照国家安监总局和省安监局的要求，配合做好职业病防治危害评估工作。
二、深入开展职业病防治和安全生产标准化宣传培训
（一）认真学习贯彻《职业病防治法》和国家安全监管总局“一规定四办法”。充分利用广播、电视、报刊杂志和网络等宣传媒介开展宣传活动，在全社会营造有利于职业卫生工作的良好氛围；对各级职业卫生监管监察人员、用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行职业卫生专题业务培训；督促用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训制度，未经培训合格的不得从事接触职业病危害的作业。
（二）加大冶金等工贸企业安全生产标准化建设的宣传力度。充分利用各种媒体和群众喜闻乐见的方式宣传企业达标后安全状况改变的典型事例，进一步加强对安全生产标准化建设内涵、目的、意义的宣传；认真做好企业安全生产标准化自评人员的培训，按照县市区合作、各负其责的方式，继续举办企业安全生产标准化自评人员培训班，全面提升企业内部安全管理人员素质和自评人员水平，提高企业安全生产标准化建设的能力。
三、做好建设项目职业卫生和安全设施“三同时”监管
（一）认真做好建设项目职业卫生审查工作。根据市局职业卫生监管职能理顺职业卫生“三同时”备案审查、审核程序，认真做好市本级建设项目职业卫生的摸底调查和本级建设项目职业卫生“三同时”的行政许可工作，督促指导县、市、区全面启动职业卫生“三同时”审核审查验收工作。全面完成省市政府下达的目标任务。
（二）积极做好工贸行业安全设施“三同时”监管工作。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家总局36号令），认真做好本行政区域内冶金、有色、机械、建材等工贸企业建设项目安全设施“三同时”的备案、审核和验收等工作。
四、全力推进工贸企业安全生产标准化建设
按照市安监局等七部门《关于全面推进我市工贸行业安全标准化建设意见的通知》（岳市安监[2013]70号）精神和我市工贸行业标准化建设的总体部署，进一步加大安全生产标准化建设的宣传，营造标准化建设的氛围；建立推进标准化建设部门联动机制，落实相关奖罚制约措施，提高企业创建积极性；进一步强化企业安全生产标准化自评人员的培训，着力提高企业标准化创建和安全生产管理能力；进一步规范安全生产标准化评审程序，着力提升标准化建设的质量和创建效率；进一步落实安全生产标准化建设的目标，确保2014年完成210家企业以上达到三级及以上标准。
五、加强计划执法，深入开展专项治理
（一）全面开展职业卫生和工贸行业计划执法工作。充实完善安全生产执法检查参照表中作业场所职业病危害防治检查内容，加强冶金等工贸企业安全生产计划执法力度；开展冶金、建材等工贸企业安全生产基础薄弱、职业病危害严重的重点行业落实安全生产、职业病防治主体责任专项执法。
（二）深入开展冶金等工贸行业“打非治违”专项治理行动。重点开展涉氨、有限空间、粉尘爆炸危险场所专项治理。；摸清企业安全基础情况，掌握重大危险源、隐患和重点环节生产状况，健全安全规章制度、夯实安全条件、规范职工操作行为，有效防范生产安全事故。
（三）积极开展职业病危害专项治理工作。开展水泥制造和石材加工、烟花爆竹等行业企业领域的职业危害专项治理。制定治理方案，摸清企业底数，加强隐患治理。按照国家安监总局《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》进行验收。对达不到整改要求的企业严格依法依规查处。
六、加强技术支撑体系建设，建立部门协作机制
（一）开展职业卫生技术服务丙级资质认证工作。制定职业卫生技术服务丙级资质认证相关程序文件和考核方案。对申请丙级资质的机构开展认证工作。
（二）加强市级职业卫生技术支撑能力建设。充分利用本市技术服务机构和中央驻岳企业的设备、人才等资源优势，打造我市职业卫生技术综合支撑平台；督促职业卫生技术服务机构按照技术标准和国家、省、市安监局的相关要求加强能力建设，开展职业病危害预评价、控制效果评价、检测等技术服务质量考评，不断提升职业卫生技术服务机构的服务质量。
（三）加强冶金等工贸企业安全生产标准化咨询机构、评审单位的监管。督促咨询服务机构不断提高服务质量，确保送审资料真实、客观、无伪造、编造、篡改等虚假内容；评审组织单位注重专业配置，组建素质高、技术硬的专家队伍;评审单位严格按照相关标准进行评审。评审人员在评审过程中要做到认真负责、客观公正，保证评审质量。
（四）积极探索多部门共同监管的协同机制。根据国家总局和省局要求，制定《岳阳市职业卫生联席会议制度》，定期召开由职业卫生监管职能部门和承担建设项目备案、审核、审批和施工许可等部门参加的职业卫生联席会议，形成政府统一领导、相关部门依法履职、齐抓共管的职业卫生监管格局。
七、全面开展职业病危害项目申报、危害因素检测评价
（一）进一步深化职业病危害项目申报工作。学习借鉴祁阳县职业病危害项目摸底排查经验，6月底前完成本辖区内存在职业病危害的用人单位全面排查摸底。2014年各县市区须督促510家以上企业完成职业病危害网上申报。
（二）全面推动职业病危害现状评价工作。按照省安监局的统一部署启动用人单位开展职业病危害现状评价工作，逐步推动职业病危害严重的生产经营类用人单位开展职业病危害现状评价。
八、加强职业健康监护管理，依法保障劳动者健康权益
（一）加强职业健康监护监管，依法保障劳动者健康权益。继续督促用人单位按规定建立职业健康监护制度、组织职业健康检查、建立职业健康档案，并妥善安置职业病人。
（二）加强劳动者的职业健康检查管理。在全市继续推行职业健康检查信息卡制度。加强对职业健康监护工作的监督检查。