岳市安监函〔2015〕26号
各县市区安监局，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区安监局：
现将《2015年岳阳市安监局政策法规工作要点》印发给你们，请遵照执行。
2015年3月16日
2015年岳阳市安监局政策法规工作要点
为切实加强我市安全生产政策法规工作，根据省安监局工作部署和市安监局2015年工作要点，我们紧紧围绕全市安全监管中心工作，突出“法制建设、执法监督、宣传教育、示范创建和安责险推广”等工作重点，制定2015年全市政策法规工作要点。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧抓住依法治安这条主线，主动适应经济发展新常态。大力宣传安全生产法律法规，增强全社会的安全意识和全市安监系统安全监管人员依法行政意识和能力，全面推进依法行政，大力加强基层基础建设，提质创建示范乡镇，严肃查处安全生产事故，加大安全宣传力度，推进安全文化建设，为促进全市安全生产形势持续稳定好转，提供强有力的精神动力、法制保障、思想保证和舆论支持。
二、加强依法行政工作
1、完善制度建设。根据新《安全生产法》，做好相关制度的清理修订完善工作，对不符合新安法的及时修订或废止，对新安法要求的及时制定。编制十三五全市安生生产发展规划。
2、扎实推进计划执法工作。一是做好计划执法的编制、报批和备案工作。二是根据计划执法要求及《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》规定，规范执法检查行为。三是定期开展计划执法的监督检查，检查情况做为年度行政执法质量考评依据。
3、强化规范性文件管理。结合省市有关规范性文件管理要求，制定我市安全生产规范性文件管理规定。做好规范性文件的清理工作，完善规范性文件网上动态有效期公布管理，及时做好动态公布。严格规范性文件的合法性审查，坚持规范性文件的“三统一”制度，确保规范性文件合法有效。
4、继续强化乡镇委托执法实施力度。各县市区安监局要做好乡镇委托执法计划的编制和备案工作。充分利用示范乡镇创建、执法质量考核和案卷评查的契机，指导、推动和规范乡镇委托执法工作的开展。
5、进一步加大执法监督力度。认真做好行政处罚案件的合法性审查、计划执法调度、行政执法质量考核、行政执法案卷评查、行政处罚备案等工作。落实好安全生产行政执法责任制，认真做好行政复议、行政应诉工作。
6、提高安监队伍业务能力。一是认真做好新安法及有关法律法规的宣贯工作，有针对性的开展培训班、讲座、知识竞赛等活动，加强安监人员的业务培训；二要及时做好新进人员的执法培训工作，确保持证上岗；三是组织参与省、市安排的执法培训，全面提高安监人员的整体水平；
7、积极做好市人大及省局对我市贯彻实施新安法及《湖南省安全生产条例》执法检查的有关工作。
三、深化安全生产宣传教育
8、深入宣传贯彻《安全生产法》。通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台，开展多渠道、多形式的宣贯活动，为法律实施营造良好舆论氛围和社会环境。针对不同对象，突出重点人员和单位，分类组织宣贯，确保相关人员准确理解、全面掌握新《安全生产法》主要内容。组织全市和推进各县市区党政领导干部学习贯彻落实新安法的有关活动。及时做好新安法的宣贯信息报送工作。
9、深入开展安全生产社会宣传教育活动。围绕以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，精心组织好2015年第14个“安全生产月”活动，深入开展好“安全生产宣传咨询日”、精心谋划、创新内容广泛开展形式多样，群众喜闻乐见的系列宣传教育活动。会同相关部门继续组织好“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”等相关活动，落实安全生产“三个第一课”规定，积极主动与有关部门衔接，制定切实可行实施方案，在党政领导干部党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时，特设安全生产第一课。发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。
10、组织开展群众性安全宣传教育活动。大力推进安全文化进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭，组织开展安全资料进家庭、安全知识进课堂、安全活动进企业等活动，企业要组织从业人员广泛开展“查隐患、反三违、提建议”活动，建立全民参与的社会宣传机制。
四、夯实安全生产基础
11、继续深化安全生产示范创建工作。按照《湖南省安全生产示范乡镇创建管理办法》（湘政办发〔2014〕82号）及验收考核细则，进一步规范创建工作，严格创建标准，全面提高安全生产示范创建工作水平。推荐2个县（市、区）申报安全生产示范县，继续对2015年度安全生产示范乡镇创建实行限量提质，全年确定推荐15个乡镇申报市级示范乡镇，经考核验收后，择优确定10-12个乡镇提请市政府命名表彰。确定推荐8-10个乡镇申报省级示范乡镇，择优确定6-8个乡镇提请省安委办验收。配合省局全面启动安全生产示范县创建和省级示范乡镇预验收工作，完成2015年全市安全生产示范乡镇考核验收、命名和表彰工作。积极推进安全示范企业、安全示范社区和安全示范班组、青年安全示范岗位等创建工作，提高创建工作水平。
12、深入搞好安全生产责任保险工作。协同承保机构和经纪公司充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取知识培训、座谈讨论、举办讲座、成功案例分析等形式，大力宣传安全生产责任保险，营造良好的舆论氛围。进一步加强安责险承保扩面工作，至2015年底，全市重点行业（非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金等）行业安全生产责任保险覆盖面达到全省先进水平。全市安全生产责任保险工作逐步走向规范化、正规化、健康化的良性发展轨道。
责任编辑：安监局