2015年是实施“十二五”规划收官之年，也是启动“十三五”规划编制之年，做好2015年工作非常关键。2015年全市水利工作思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，围绕“保安全、强基础、惠民生、严管理、活机制”“十五字”工作目标，全面做好各项水务工作。
1、保安全，即确保六大安全。一是确保防汛安全。确保遇设计标准内洪水不溃一堤一垸，不垮一库一坝，重要城镇和交通干线安全；遇超标准洪水确保市、县城区，大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全，山洪灾害避免群死群伤；二是确保抗旱安全。确保遇中等程度干旱时城乡居民生活、工农业生产和生态环境用水不受大的影响；确保发生严重干旱时城乡居民生活用水基本有保障，工农业生产损失降至最低程度；三是确保采砂安全。进一步规范采运票据管理和使用，加强采、运砂稽查执法，完善远程视频监控信息系统。深入打击整治超船数、超时段、超范围等非法采砂行为，探索河道采砂政府经营管理模式，确保砂石资源费应收尽收。进一步健全长江湖南段非法采砂整治长效机制，确保全市河道采砂规范、有序和安全；四是确保供水安全。加强城乡供水水源保护和供水水质检测监管工作，积极推进城市二次供水管理工作，制定城乡供水应急预案，加快城乡供水管网改造和建设，确保城乡供水安全；五是确保生产安全。进一步健全安全生产责任、制度和保障“三大体系”，扎实开展安全生产宣传、执法、治理“三大行动”，切实加强安全生产机构、队伍、装备“三大建设”，确保全市不发生水利安全生产责任事故；六是确保质量安全。深入开展水利工程质量管理活动，进一步健全水利质量安全责任体系，确保质量监督覆盖率100%。
2、强基础，即推进六大工程。一是实施90公里蓄洪垸堤防加固工程，深入推进集成安合、君山、北湖和义合金鸡等四垸堤防加固工程和钱粮湖垸、大通湖东垸蓄洪安全一期工程建设，完成年度建设任务。投资6567万元，实施长江天字一号、洪水港、张家墩整治工程。投资4983万元，推进大荆湖内湖水源补偿工程；二是实施100座病险水库水闸除险加固工程，投资2.38亿元，完成99座小型水库除险加固，投资2000万元，实施黄棠大型水闸除险加固年度建设任务；三是实施85公里中小河流治理、重点县农村河道整治和四水治理工程，投资1.63亿元，完成钟洞河、镜明河等7个中小河流治理项目和岳阳县大洞河、黄沙河2个项目区综合整治，治理河流78公里。投资5380万元，实施湘阴、平江、汨罗四水治理工程7公里；四是实施94平方公里水土流失治理，投资2185万元，完成平江、临湘、华容革命老区县水土保持综合治理、湘阴县农业综合开发水土保持和岳阳县铁山库区小流域治理等项目；五是完成52个农村水电增效扩容改造项目，投资10024万元，改造徐家洞、黄金洞等水电站装机3.79万千万。投资4200万元，实施江口电站、九芬坪2处水电新农村电气化项目，改造装机4500千万；六是启动华容河综合治理，投资6000万元，加固堤防16.37公里，重建和改造穿堤建筑物17座。
3、惠民生，即办好六大实事。一是完成80万农村人口饮水安全工程建设，投资4.05亿元，实施157座集中供水工程建设，全面完成我市农村饮水工程建设任务；二是实施3万公里农村沟渠疏浚，积极整合涉农资金，投资10亿元，圆满完成农村沟渠疏浚任务，有效解决全市农田水利灌溉“最后一公里”问题；三是实施“百千万”农田水利建设，投资3000万元，维修改造小型机埠100处、改扩建骨干山塘1000口、清淤衬砌斗渠50万米；四是实施3个小农水重点县建设，投资5050万元，完成临湘、华容、云溪小农水重点县年度建设任务，改善和新增灌溉面积6万亩，新增高效节水灌溉面积0.22万亩；五是实施2大灌区节水配套改造，投资3040万元，实施燎原、北汊灌区节水配套改造项目，改善和恢复灌溉面积5万亩；六是启动2大灌排泵站更新改造，中洲泵站更新改造工程总投资7771万元，2015年完成南套、北套泵站拆除重建等。青冲泵站更新改造工程总投资6892万元，2015年完成青冲站左岸机房和汨罗市刘公墈机房更新改造和机电设备更新等。
4、严管理，即强化六大管理。一是加强水资源管理。力争在全省市州中第一个编好水资源保护规划，进一步加强对县市区最严格水资源管理制度的考核，加大对农村生活水源地投肥养殖情况的督查力度，确保到2015年底，全市重要水库、湖泊全面禁止投肥养殖，继续加强城市供水设施提质改造建设和二次供水规范化管理；二是加强水利工程建设管理。规范水利工程建设市场，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，健全水利建设市场准入和退出机制，加强招投标管理，强化对项目建设过程的监管，确保水利工程建设有序进行；三是加强水利工程运行管理。推行水利工程管养分离，促进水利工程维修养护市场化、专业化、社会化，明晰工程产权、明确责任主体，落实管护经费，健全保护机制，确保水利工程的良性运行。推进水利工程规范化管理，完善规章制度和操作规程，加强对水利工程管理的考核；四是加强水土保持监督。发挥联审联批优势，把好水土保持方案审批关，推动各县市区将生产建设项目水土保持方案审批纳入政务中心联审联批中。加大监督检查力度和广度，切实防治水土流失；五是加强河湖水域保护。认真开展城区水系规划编制工作，严格涉河项目审批程序，加强日常巡查督查，严厉打击河湖水域未批先建行为，严厉查处非法侵占水域行为，开展湘江流域水行政执法行动和河道保洁工作，在全社会形成依法治水的良好氛围；六是加强水行政审批管理。出台水行政许可程序相关规定，进一步明确市、县两级和科室之间的权限，明确局内各级审批权限，精简办事流程，提高办事能力和水平，确保水行政审批依法依规进行。
5、活机制，即着力六大抓手。一是深化10项水利改革工作，加快水行政管理职能转变、推进水资源管理体制改革、建立水价机制、加强水生态文明建设、建立河湖管理与保护制度、完善水利投入稳定增长机制、深化水利工程建管体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制、强化水利法治建设和科技创新；二是抓好10个乡镇水利站规范化建设，借助省补助资金，按照“八有”标准，开展乡镇水利站规范化示范建设；三是抓好10个农民用水户服务合作组织规范化建设，在小农水重点县、项目县选择10个登记规范、制度健全的农民用水服务合作组织开展示范用水合作组织建设；四是抓好10个项目建管中心规范化建设，全面建立“统一项目法人、统一组织实施、统一人员调配、统一财务管理、统一质量监督的“五统一”管理模式。五是抓好10个水政大队规范化建设，强化执法队伍建设，开展水法律法规知识和执法业务培训，强化执法效能建设，建立水政执法巡查制度，强化执法保障建设，落实水政执法经费，配备执法设备设施；六是抓好10项水利基础工作，出台《岳阳市城市二次供水管理办法》，进一步加强二次供水管理工作。加强农村生活水源保护，全面推进禁止投肥养殖工作，对南湖、双花、新墙、华一、龙源等五大水体开展纳污能力核定及水域保护工作。启动河湖水域划界立碑工作。开展水利工程确权划界工作。深入开展湘江流域保护工作。完成《岳阳市水资源保护规划》、《岳阳市十三五水利规划》和《县级水利规划》的编制工作。加强水利人才队伍建设。加快推进市防汛抢险物资码头项目建设。
全面完成2015年度水利工作目标任务，必须在思想、作风和能力上提供强有力保障，要以过硬的组织保障助推各项目标任务的全面落实。
一要推进思想大解放。要继续深化党的群众路线和水利行业精神教育，在思想上来一次大解放，以思想的大解放引领发展的大升级。一是要从计划经济的思维定势中解放出来。水利是受计划经济影响和束缚最深的一个行业，在争取政策性支持上是强项，但在运用市场化手段破难题、促发展上却是“短板”。必须切实增强市场理念、竞争意识，自觉运用市场经济的思维方式和工作方法，在工程建设融资上、工程管护上、水利存量资产盘活上开辟出一片新天地。二是要从传统的发展路径中解放出来。水利发展不能光靠搞工程，经济转型升级、新型城镇化、农业现代化、生态文明建设、创新社会治理都对水利提出了新要求。我们必须从传统思维中跳出来，把工作重心调整到水利管理、水生态保护和提高水利公共服务水平上来，促进水利全面协调发展。三是要从个人得失的束缚中解放出来。随着干部人事制度改革的深入，提拔任用干部的空间越来越小，近些年来，干部不再是特殊群体，公务员越来越难当，从严管理、廉洁从政将成为常态。我们必须从个人得失中走出来，克服浮躁心态，以事业为重，在干事创业中实现价值，在知足感恩中感受愉悦。
二要推进作风大转变。实现工作创先争优目标，要解决以下三个作风上的问题：一是疲劳厌战的问题。近几年，水利工作任务繁重，同志们基本上是满负荷工作，部分同志滋生了疲劳厌战的情绪，产生了一些“暮气”和“惰性”。大家一定要树立这样一种观念：岗位是一种资源，干事是一种机会，错失良机，贻误发展，就是历史的罪人。二是被动应付的问题。有的同志缺乏工作主动性、创造性，满足于一般化、过得去，能应付就应付，能糊弄就糊弄。我们必须增强敢为人先的闯劲，敢于拓荒的冲劲，抓铁有痕、踏石留印的干劲，要有“与其坐等红头文件，不如干成岳阳经验”的信心和魄力，勇立潮头，争创一流。三是不敢担当的问题。在其位必须谋其政，我们不能搞选择性担当，容易的事要担当，急难险重的事更要担当；好事要担当，得罪人的事也要担当。要以个人的使命担当，努力形成九牛爬坡齐攒力的生动局面，和衷共济谋发展的强大气场。同时，要进一步加强廉政建设教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行班子成员“一岗双责”，狠抓各项廉政制度落实，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人
三要推进能力大提升。一是要提高协调各方的能力。水利的发展离不开社会各界的支持，我们必须开辟建言献策、沟通协调的渠道和平台，努力争取对口处室的特殊关心，财政、发改等部门的积极配合，努力为发展创造好环境。二是要提高适应形势的能力。与过去比较，水利工作任务不断加重，节奏不断加快，标准不断提高，外界对水利的期待不断提升，这都对水利人的能力和素质提出了新的挑战。我们必须紧跟形势，加快掌握新理念、新手段、新方式、新技术，主动出击，做时代的“弄潮儿”。三是要提升干事创业的能力。目前，制约岳阳水利快速发展的体制机制性障碍还很多，还有许多矛盾和问题，我们必须提高攻坚克难、破解难题的能力。要以干事创业来凝聚人心，以干成事业来鼓舞人心，以创造辉煌来赢得人心，努力形成激情涌动、热情迸发的良好氛围。
四要营造宣传大声势。近些年，我们取得了不少成绩，同志们付出了很多，但这些与我们所获得的社会认同感还不成正比。其重要原因之一是我们的宣传力度不够。今后，我们要在这方面多下点功夫，大家都是宣传手，每个科室都是宣传“窗口”，既要做好实事，还要吹响喇叭。一是要善于借势。借助重要时间节点、重大政务活动和重点项目建设等关键时段，借力打力，组织策划系列宣传活动，大力宣传水利重要地位、辉煌成就、典型做法，提高水利部门的影响力。二是要善于顺势。抓住洪涝灾害、气候干旱等社会关注水、热议水的时机，因势利导，巧力引导，大力宣传大兴水利、节约水资源、保护水环境的紧迫性，为加快水利发展创造良好的群众基础、舆论基础。三是善于造势。善于总结，精于提炼，勤于推介，形成强大的舆论影响力，打响岳阳水利的品牌，树立岳阳水利人执政为民、廉洁奉公、奋发进取、有为有位的良好形象。