为贯彻落实党中央、省委相关规定，根据《中共岳阳市委印发<关于改进工作作风密切联系群众的规定>的通知》（岳发〔2013〕1号）精神，结合我局实际，特制定本实施细则。
一、加强调查研究
1、重视调查研究。任何决策都要进行调查研究，凡事关商务事业发展的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面广、影响大的热点难点问题，没有经过前期充分调查研究的不进入决策程序。局党组每年都要围绕中心工作确定调研主题，深入市场、深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，掌握商务经济发展规律，了解市场、企业和基层群众的现实需求。
2、注重实际效果。每次调研都要科学确定方案，明确调研目的、对象、内容和方式方法，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。要充分利用现代信息技术手段开展调研，尽量通过电话、信息、邮件等形式了解情况。对局党组确定的调研课题，局机关相关科室要形成较高质量的调研报告，为领导决策提供科学依据和有益参考。
3、简化接待工作。机关工作人员到基层调研时，要作风务实，不给接待单位造成经济负担。不安排宴请，不上烟酒和高档菜肴，不安排超规格住宿，不接受基层单位赠送的各类纪念品和土特产；召开调研座谈会时不摆放水果和大瓶矿泉水。
4、服务基层群众。将调查研究与解决实际问题、服务基层群众有机结合起来，深入开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动、机关党组织和党员干部“双联双帮”活动等。党员干部要针对群众反映突出的问题、群众最需要办的实事和最不稳定的因素集中走访，着力解决基层群众在生产、生活中困难和问题，进一步提高调查研究的实际效果。
二、精简会议活动
5、减少会议活动。本着务实高效的原则，从严控制、切实减少各类会议活动。已发文布置工作的，不得再开会布置；凡能用文件、电话等形式传达部署工作的，不得专门召开会议；大力精简各种茶话会或团拜会，不准巧立名目召开各种联谊性会议；尽量减少现场经验交流会议。严格控制各类会议活动规模和规格，减少参加人员。未经批准，局领导一律不出席各类剪彩和奠基活动、庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。
6、提高会议活动效率和质量。坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，合理安排讨论时间，提高讨论深度。召开现场办公会，要提前围绕主题进行调研，立足解决问题、推动工作，会前拿出科学方案，提高会议的针对性和实效性。适当增加小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会，不开泛泛部署工作和提要求的会。除规范性会议外，一般工作会议不下发领导讲话稿，领导同志不照念稿子。
7、严格控制会议活动经费。举办各类会议活动，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准。会议场所要尽量安排使用机关会议室或规定的会议定点场所，会场布置要简朴，会议现场原则上不摆放花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。
三、提高办文质量
8、大力精简文件。发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原则，尽量减少不必要的发文。压缩事务性文件，严格控制表彰奖励类文件，减少审批类文件。局领导干部要带头执行有关公文处理和精简文件的规定，严格按规定程序审批文件。
9、规范公文报送。除特别重大紧急信息外，局机关所有报送市委、市政府的公文，均应通过局办公室向市委办公室、市政府办公室报送，不得直接报送市委、市政府负责同志。局办公室应做好向市委、市政府所报送公文的登记工作和及时对接工作。
10、提高办文质量。切实规范办文行为，把好公文质量关。文件要突出思想性、针对性和可操作性，尽量发短文；要严格执行《岳阳市商务局公文格式规范》，确保公文的规范性、严肃性。局机关公文原则上要按照经办人拟稿、科室负责人审核、分管局领导审核、局办公室审核、局长签发的程序办理。积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件资料网络传输和网上办理，减少纸质文件资料，降低运行成本，提高工作效率。
四、规范宣传报道
11、强化宣传策划。要突出重点、挖掘亮点、引导热点、关注难点，坚持对内宣传与对外宣传并重，对上宣传与对下宣传并重，宏观把握与微观表现并重，深入立体展现我市商务和开放型经济工作取得的成就；要以商务重点工作、重点企业、重点园区、重要平台、重大项目等为宣传报道主体和切入点，全景式、多角度地宣传民生商务、开放商务、服务商务，努力打造岳阳商务的良好社会形象。
12、加强舆论引导。建立和完善新闻信息发布制度，做好新闻信息日常发布和定期发布工作。认真做好居民消费、市场建设、市场供应、利用外资、对外贸易、外经合作等业务领域的数据统计分析等基础性工作，加强舆情收集分析，主动回应社会关切，有针对性地开展宣传和舆论引导，把握宣传报道的主动权，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。严格加强新闻宣传管理，局机关对外宣传工作统一由局办公室归口把关。
五、严格出国（境）和外出参观学习管理
13、规范出国（境）考察。按照中央、省、市有关文件规定，严格控制出国（境）活动的数量、时间和规模；没有实质性工作任务的，不安排出国（境）；确因工作需要出国（境）的，按规定程序报批。
14、规范外出参观学习。局长外出参观学习，须报市长、市委书记批准，一般不超过6天，每年不超过2次；其他局领导和机关工作人员外出参观学习，须经局长批准。合理选择乘坐交通工具，交通费用标准等严格按规定执行。
六、厉行勤俭节约
15、规范公务接待。严禁非公务活动接待；公务接待活动要按规定逐步推行使用公务消费卡制度，坚持简约、俭朴，原则上在局办公室指定接待场所安排工作用餐，严禁超标准、超规格、超范围接待，严格控制陪餐次数和陪餐人数；工作日中餐不得饮酒。
16、严格公车管理。执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，凡能使用的公务车辆，不得重新配备；需重新配备的，一律换乘国产自主品牌汽车。公务用车的配备、使用严格按照《岳阳市行政事业单位公务用车配备使用管理办法》和公务用车政府采购制度执行。
17、压缩活动经费。不准超标准使用会议、培训、考察等活动经费，不准向下级或本单位业务有关的企事业单位摊派或变相摊派活动经费；领导干部参加各类会议和学习培训，不准看望慰问。
18、严格控制操办婚丧喜庆。领导干部要带头执行《岳阳市国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，凡属允许操办的婚丧喜庆事宜，要实行分级报告，并严格控制规模、请客对象和礼金标准，不得化整为零大操大办，不得借机敛财。严禁用公款赠送礼金礼品。
七、严格规范达标考核评比
19、严格控制检查评比范围。严格执行市委、市政府以及市评比达标表彰工作协调小组关于严格规范检查考核评比活动的相关规定，严格控制各类达标考核评比活动。两年一度的全市商务工作评比达标表彰、年度全市开放型经济评比达标表彰项目需报经市评比达标表彰工作协调小组批准。以局机关内设机构和人员为评选对象的绩效考核、目标考核、责任制考核等评比达标表彰活动，由实施科室从严掌握，并经局党组审定。
八、加强督促检查
20、积极开展作风督查。局机关工作人员特别是党员领导干部要坚持以人为本、执政为民，切实改进工作作风，深入基层一线，密切联系群众，解决实际问题，为发展我市商务事业勤奋工作、争作贡献。局作风建设领导小组办公室以及局办公室、人事科、监察室、机关党委等科室要根据各自职能职责，加强督促定期考核，并将督查考核情况在一定范围内通报。对违反规定的机关工作人员，一律严格追究责任。
21、本实施细则自印发之日起施行。