岳人社发〔2024〕1号
岳阳市人力资源和社会保障局
关于印发《2024年全市人力资源和社会保障
工作要点》的通知
各县市区人力资源和社会保障局，岳阳经开区党群工作部、劳动和社会保障局，局机关各科室，局属各单位：
现将《2024年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。
岳阳市人力资源和社会保障局
2024年3月18日
2024年全市人力资源和社会保障工作要点
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好人社工作责任重大、意义重大。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻市委“1376”总体思路，认真落实市委市政府和省人社厅的决策部署，牢牢把握“幸福岳阳”这一价值追求主线，把为民造福作为最大的政绩，深入实施就业优先战略，持续健全社会保障体系，全面服务人才强市战略，不断维护合法劳动权益，推动实施民生可感行动，坚持强化人社作风建设，不断在发展中保障和改善民生，奋力为谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章贡献人社力量。
一、实施就业优先战略，打造高质量公共就业服务体系
1.明确目标任务。城镇新增就业5.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，失业人员再就业2.7万人，就业困难人员就业0.6万人，新增农村劳动力转移就业3.1万人，完成补贴性职业技能培训1.95万人次。
2.落实就业优先政策。认真落实促进高质量充分就业实施意见和支持大学生创业就业政策措施、就业资金管理办法，制定公益性岗位、职业技能培训、就业见习等规范性管理文件。抓好援企稳岗政策落实。拓展数字经济、绿色经济、银发经济等新就业领域。规范就业失业登记管理，研究制定就业困难人员认定办法，统筹做好退捕渔民、退役军人、就业困难人员等群体就业工作。
3.促进高校毕业生就业。推进实施就业见习岗位募集计划，高校毕业生就业服务周活动等专项活动，引导发布25万个以上市场性岗位，4000个就业见习岗位。开展“逐梦三湘就创未来”高校毕业生就业攻坚行动，高校毕业生“毕业即就业”帮扶行动，做好离校未就业高校毕业生实名登记服务，落实校园招聘、见习、求职创业补贴。
4.加强农民工就业创业帮扶。促进农民工就近就地就业，持续实施“家门口就业”行动，支持各县市区结合当地带动就业能力强的本土产业和传统技艺，发现培育一批有特色的劳务品牌。强化“311”就业服务，精准开展就业援助。推进农民工技能素质提升工作。促进区域间劳务协作，稳定农村劳动力转移就业规模。
5.健全公共就业服务体系。持续推进全市2024年省级充分就业社区(村)建设，依托“岳阳快聘”平台提供高质量公共就业服务。在人口集区建设完善一批具有一定规模的零工市场，线上线下结合开展零工招聘、推荐匹配和劳动维权等服务。
6.推进“互联网+”公共就业服务。推进就业服务事项线上线下深度融合、一网通办。建设一批家门口“人社驿站”,打造“15分钟就业服务圈”，用好“湘就业”平台。
7.实施新一轮创业推进行动。不断深化创业培训、创业贷款、创业孵化、创业补贴、创业活动“五创联动”，支持在岳大学生创业就业，推动一次性创业补贴落实。加强创业孵化基地建设，继续推进20万元以内免除反担保的贷款政策落实，积极开展优秀创业培训讲师和创业创新项目选拔评选及“百名创业导师”走基层活动。
二、深入推进社保制度改革，打造高水平社保经办服务体系
8.深入推进社保制度改革。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推进机关事业单位养老保险省级统筹。落实企业养老保险财政支出责任分担机制。做好2023年机关事业单位新退休人员待遇平稳衔接工作。根据国家衔接政策，做好机关事业单位养老保险改革过渡期结束后待遇平稳衔接工作。
9.推进社保扩面提质增效。深入实施“温暖社保”三年行动。开展“全民参保乡镇(街道)”创建活动。稳妥有序发动新业态从业人员、灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和失业保险。推动全民参保，以国家社保经办条例和湖南省社保基金监管条例出台为契机，以灵活就业人员和新就业形态劳动者为重点，针对性开展政策宣传，鼓励引导符合条件的群众积极参保，多缴长缴。切实做好被征地农民养老保险保障、困难群体保费政府代缴、退捕渔民和核工业特殊困难群体社保补贴落实工作。继续巩固按项目参加工伤保险和基层快递员参加工伤保险工作。延续实施阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策。持续提升经办能力，全面贯通业务信息系统村级客户端，推进基层服务“就近办”。落实社保协理员工作任务清单，加强社保协理员培训。
10.健全社保待遇调整机制。做好全市退休人员基本养老金调整工作，清理、规范全市企业职工基本养老保险待遇项目。推动逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。落实待遇确定和基础养老金正常调整机制，鼓励有条件的地方调整城乡居保基础养老金最低标准，持续推进城乡居保暂停领取待遇人员动态清零。
11.持续巩固失业、工伤保险省级统筹。构建标准化、规范化、便捷化失业保险经办服务体系。加强工伤事故勘察工作，规范完善事故勘察程序，确保工伤事故勘察真实性、准确性。推进工伤保险跨省异地就医结算试点工作，加强协议医疗、康复机构的监管工作，建立常态化监管机制。统筹推进工伤预防工作，落实《湖南省工伤预防五年行动计划(2021-2025年)》,完善工伤预防政策措施。科学谋划工伤康复工作。建立健全工伤保险企业差异化费率浮动机制。
12.持续强化基金风险防控。持续推进社保基金管理巩固提升行动，抓好《湖南省社会保险基金监管条例》贯彻执行，全面落实“411”监管机制，开展专项检查，健全常态化监督检查机制，抓好网上巡查、数据共享比对和疑点数据核查、经办稽核内控检查、现场监督检查，严格规范要情管理，不断加强企业(职业)年金基金监管。督促调度各项检查发现问题整改清零，开展第三方审计工作，打击欺诈骗保行为。防范企业未按时足额缴纳养老保险费造成的集中补缴风险，着力推动解决养老保险领域历史遗留问题。
三、激发人才队伍活力，打造高效能人力资源开发利用服务体系
13.加强专业技术人才队伍建设。按照要求落实数字人才培育支撑数字经济发展实施方案(2024-2026)。
14.加大企业博士后工作站点引聚人才力度。按期开展各级享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作。配合省厅做好对我市博士后工作站的管理。做好博士后创新创业实践基地的申报和服务工作。配合省厅开展“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。
15.深化人才评价机制改革。按照立“三实”破“四唯”的要求，落实新修订的30个职称系列(专业)评价标准，指导各中级评审委员会完成中级职称评审。完善技能人才多元评价体系。不断扩大评价范围。全面落实新八级工制度，开展“特级技师”“首席技师”评聘选拔。做好湖南省技能大师、湖南省技术能手和享受政府特殊津贴高技能人才推荐评选活动。
16.强化人才培养培训。加强专业技术人员继续教育工作，配合省厅做好重大战略、重点领域、重要产业专技人才专题研修工作。加强技能人才培养，落实技工院校教师提质培优三年行动。健全完善事业单位人员培训机制，数字赋能事业单位人员高质量培训。
17.实施职业技能竞赛振兴计划。积极备战参加湖南省第二届职业技能大赛。组织指导我市选手进行阶段性集中集训并进行成果展示。指导全市各行业、企业广泛开展各级各类职业技能竞赛活动。
18.推动创建国家级人力资源服务产业园。围绕推动湖南岳阳人力资源服务产业园创建国家级人力资源服务产业园目标，进一步完善“园企合一”模式，推动“一园多区”建设。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动。遴选推荐湖南省促进就业人力资源服务示范机构、优化高端乡情人才数据库建设、发布急需紧缺人才目录等工作。实施“三支一扶”人员选拔招募和安置工作。
19.深化事业单位人事制度改革。继续推进人才发展体制机制改革，调整和优化事业单位岗位设置结构比例，扩大和落实高校、科研院所等事业单位用人自主权。根据全省事业单位专业技术二级岗位人员评审工作要求，积极推荐我市专技人员申报评审。
20.完善落实事业单位工资政策。按照统一部署要求，推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点相关准备工作，探索建立产业园区以绩效为核心的薪酬制度，指导做好深化公立医院薪酬制度改革实施工作。落实义务教育教师工资待遇。落实事业单位高层次人才工资分配激励政策和科研人员职务科技成果转化奖励政策。落实事业单位绩效工资统筹规范政策。
21.安全完成各项人事考试任务。推进落实人事考试“强化四大保障”三年计划，统筹高质量考试与高水平安全。完成国家与省内各项专业技术职（执）业资格考试考务工作及证书发放工作。
四、促进和谐稳定发展，打造高品质劳动关系治理服务体系
22.完善企业工资收入分配制度。加强企业工资分配调控，合理调整最低工资标准。以技能人才为重点，推动工资集体协商工作扩面增效。完善企业薪酬调查和信息发布制度，开展新就业形态劳动者劳动报酬情况调查和全市制造业人工成本调查监测工作。健全规范国有企业负责人薪酬管理，加大对国有企业过高收入调控力度。做好国有企业工资内外收入监督检查。
23.提高劳动关系综合治理效能。加强协调劳动关系三方机制建设，开展“和谐三湘行”创建示范活动，对本辖区内积极参与和谐劳动关系创建示范活动的企业、工业园区、乡镇（街道）、 行业（商会、协会）加强政策指导和培育引导。完善劳动关系形势分析和风险防范化解制度机制，推动新就业形态劳动者权益保障政策相关指引指南落实。开展预防化解重大集体劳动争议专项行动。打造金牌劳动关系协调员和协调劳动关系社会组织，加强基层调解力量。加强对劳务派遣企业的监督监管，严格落实双随机一公开检查和年度劳务派遣经营情况报告核验工作。
24.提升劳动争议调解仲裁能力。加大劳动报酬、解除和终止劳动合同、社会保险、新就业形态“四类争议”办理力度。实行重大争议专报、月监测、季报告制度。开展预防化解重大集体劳动争议专项行动。会同有关部门开展基层调解组织建设行动。发挥“工会+人社”劳动争议调解工作室作用。深化调解仲裁与诉讼衔接。
25.提升劳动保障监察执法效能。强化“双随机、一公开”日常监管，开展集中纠治劳动保障领域突出违法问题专项行动和诚信等级评价活动。持续开展“用心用情·湘薪湘护”专项行动及“关爱农民工，共解烦‘薪’事”主题宣传活动。全力做好省对市政府2023年度保障农民工工资支付工作考核工作。推进“数字治欠”建设，优化“安薪务工”平台和农民工工资支付监控预警平台。提升监察员能力，开展监察员培训交流。
26.巩固完善农民工服务保障机制。加强农民工动态监测，推进农民工市民化提质行动，支持社会力量通过社会协作增强农民工服务保障能力。持续开展“湘融湘爱”“春暖农民工”“城暖农民工”等服务活动。稳步推进评比达标表彰工作。
五、实施民生可感行动，打造高标准重点民生实事推进服务体系
27.确保重点民生实事落地见效。统筹十大省级重点民生实事项目、十大市级重点民生实事项目和医疗对口支持帮扶任务。建立健全工作机制，强化统筹协调，加强部门联动，凝聚工作合力，加强日常协调和工作调度，加强分工协作，加强督查督导，强化实事项目清单管理、进度管理、闭环管理、综合管理、质量管理，推动民生可感行动取得更好实效。
六、加强基本能力建设，打造高效能人社治理服务体系
28.巩固拓展主题教育成果。加强政治机关建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署在岳阳人社领域不折不扣落实。全面落实意识形态工作责任制。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设。加强基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。
29.推进法治人社建设。认真落实法治与业务工作“深度融合”行动。深入开展《湖南省社会保险基金监管条例》宣传贯彻。持续开展社保经办系统学法用法活动，加强行政执法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。落实人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划和年度计划，启动“十五五”规划编制工作。持续优化县市区人力资源和社会保障重点工作综合评估方法。深入开展政策解读，加大先进人物和典型经验宣传，做好舆情应对处置。
30.持续推进数字人社建设。推动数字技术与人社业务深度融合，实现“业务一体化、服务便捷化、监管智能化、决策科学化、管理标准化”。优化人社一体化信息系统，强化数据治理。推进数字化转型，丰富就业、社保、人才人事、劳动关系等数字化应用场景。推进社保卡在交通出行、文化体验、旅游观光等民生服务领域的应用场景，加快建设居民服务“一卡通”，做好金保二期系统管理工作。严密防范数据安全风险，压实县乡村网络数据安全责任。
31.提升人社政务服务质效。落实好就业用工社保“三合一”数字服务。更多关联事项实现“高效办成一件事”。开展政务服务“六再”行动。大力推行“一门办”“一窗办”,积极探索“综合柜员制”和“全程代办”服务模式。针对新就业形态、老年人等特殊群体提供个性化和便民服务。常态化开展窗口单位业务技能练兵比武。做好人社政务服务“好差评”,开展明查暗访、“局长走流程”活动。全面开展人社基本公共服务标准化工作。
32.严格落实全面从严治党主体责任。深入开展“三型四有”暨“作风建设提升年”行动，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。持之以恒推进清廉人社建设，深化拓展清廉单元创建工作，严肃监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强作风建设，持续深化纠治“四风”,常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神。突出严的基调，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。
