市直各单位：
根据《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》和《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施方案》精神，为确保“吃空饷”问题专项治理工作落到实处、取得成效，市“吃空饷”问题专项治理领导小组研究决定对各县市区和市直各单位“吃空饷”问题专项治理工作进行督查。现将有关事项通知如下：
一、督查分组安排
第一组：
1、人员组成
组 长：殷清华 市委编办党组书记、主任
副组长：刘 莹 市委编办事编科科长
组 员：赖优良 市医疗生育保险基金管理服务处专
职纪检委员
李智蓉 市财政局教科文科副科长
易振波(兼联络员) 市委编办实名制管理和
信息科科员(联系电话：8889941)
江 明(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
岳阳楼区
驻市委统战部纪检组监督单位(市委统战部、市委台办、市工商联、民革岳阳市委、民盟岳阳市委、民建岳阳市委、民进岳阳市委、农工党岳阳市委、致公党岳阳市委、九三学社岳阳市委、民主党派机关事务办公室)
驻市教体局纪检组监督单位(市教体局机关及下属事业单位)、湖南民族职业学院及下属事业单位、岳阳职业技术学院及下属事业单位
第二组：
1、人员组成
组 长：荣般芝 市委编办调研员
副组长：李 谦(兼联络员) 市委编办综合科科长
(联系电话：8889115)
组 员：刘艳纯 市人社局培训监督科科长
戴雄飞 市财政局经济建设科副科长
何 杉(兼资料员) 市委编办行编科副科长
2、督查范围：
临湘市
市纪委
市直机关工委
驻市政府办纪检组监督单位(市政府办、市政府研究室、市政府法制办、市金融办、驻北京联络处、驻上海联络处、市档案局、市口岸办、市信访局机关及下属事业单位)
驻市住建局纪检组监督单位(市住建局、市房产局、市人防办机关及下属事业单位)
第三组：
1、人员组成
组 长：彭 坚 市财政局党组成员
副组长：罗刘伟 市财政局副处级干部
组 员：陈双平 市人社局机关党委副书记
龙惊海(兼联络员) 市事业单位登记管理局副局长(联系电话：8889847)
钟 忠(兼资料员) 市委编办实名制管理和信息科科员
2、督查范围：
汨罗市、屈原管理区
驻市委组织部纪检组监督单位(市委组织部、市委党校、市委老干局、市委编办、市科协机关及下属事业单位)
驻市委宣传部纪检组监督单位(市委宣传部、市委讲师团、岳阳日报社、市文联、市社科联、市广播电视台、市文广新局机关及下属事业单位)
驻市农业委纪检组监督单位(市农业委、市供销联社、市林业局机关及下属事业单位)
第四组：
1、人员组成
组 长：张幼明 市委编办党组成员、副主任
副组长：荀志方(兼联络员) 市委编办实名制管理和信息科科长(联系电话：8889941)
组 员：林 毅 市劳动就业服务处专职纪检委员
周翎锋 市财政局农业科主任科员
罗文峰(兼资料员) 市委编办县乡科主任科员、副科长
2、督查范围：
华容县
驻市发改委纪检组监督单位(市发改委、市统计局机关及下属事业单位、市公共资源交易中心)
驻市经信委纪检组监督单位(市经信委、市科技局机关及下属事业单位)
驻市财政局纪检组监督单位(市财政局、市审计局机关及下属事业单位)
驻市水务局纪检组监督单位(市水务局、市移民开发局、市长江修防处、市铁山供水工程管理局机关及下属事业单位)
第五组：
1、人员组成
组 长：杨九年 市事业单位登记管理局局长
副组长：程 明(兼联络员) 市委编办县乡科科长(联系电话：8889814)
组 员：张 敏 市人力资源服务中心专职纪检委员
谢 宇 市财政局社保科副主任科员
邓 军(兼资料员) 市事业单位登记管理局副科长
2、督查范围：
岳阳县
驻市人社局纪检组监督单位(市人社局机关及下属事业单位)
驻市民政局纪检组监督单位(市民政局、市残联、市商务粮食局机关及下属事业单位)
驻市国土资源局纪检组监督单位(市国土资源局、市环保局机关及下属事业单位)
第六组：
1、人员组成：
组 长：卢进星 市人社局党组副书记、副局长
副组长：刘贵元 市人社局公务员考试录用与职位管理科科长
组 员：石曼伦 市财政局企业科副科长
徐伯维(兼联络员) 市委编办综合科副科长(联系电话：8889115)
刘子牛(兼资料员) 市委编办事编科副主任科员
2、督查范围：
湘阴县
驻市交通局纪检组监督单位(市交通运输局、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市地方海事局机关及下属事业单位)
第七组：
1、人员组成：
组 长：卿 漪 市人社局副局长
副组长：阳 勇 市人社局副处级干部、工资福利科科长
组 员：邓澳利(兼联络员) 市委编办审改科科长(联系电话：8889136)
徐长虹 市城建资金管理中心副主任科员
高中用(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
平江县
驻市委办纪检组监督单位(市委办、市委政研室、任弼时纪念馆、市史志办、市委市政府接待处机关及下属事业单位)
驻市城管局纪检组监督单位(市城管局、市规划局机关及下属事业单位)
第八组：
1、人员组成：
组 长：何文忠 市人社局党组成员、副局长
副组长：郭志敏 市人社局事业单位人事管理科科长
组 员：王妮南 市财政局综合科副科长
易丹枫(兼联络员) 市委编办事编科副科长(联系电话：8889599)
刘 纯(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
云溪区
城陵矶新港区
驻市人大机关纪检组监督单位(市人大、市总工会、团市委、市妇联机关及下属事业单位)
驻市政协机关纪检组监督单位(市政协、市旅游外事侨务办、贸促会、市侨联机关及下属事业单位)
驻市质监局纪检组监督单位(市质监局、市工商局、市食药监局、市安监局机关及下属事业单位)
第九组：
1、人员组成：
组 长：何 斌 市财政局党组成员、总经济师
副组长：钟 肯 市国库集中支付核算中心主任
组 员：邓 穆 市机关事业单位养老保险管理处副处长
刘 胜(兼联络员) 市委编办审改科副科长(联系电话：8889136)
罗 彦(兼资料员) 市国库集中支付核算中心
副主任科员
2、督查范围：
君山区
南湖新区
驻市公安局纪检组监督单位(市公安局机关及下属单位)
第十组：
1、人员组成：
组 长：袁益志 市委编办党组成员、副主任
副组长：何 雪(兼联络员) 市委编办行编科科长(联系电话：8889600)
组 员：谌 艳 市人社局人才开发与人力资源市场管理科科长
李 丹 市财政局行政政法科副科长
殷 薇(兼资料员) 市委编办行编科科员
2、督查范围：
岳阳经济技术开发区
驻市卫计委纪检组监督单位(市卫计委、市计生协会机关及下属事业单位)
驻市国资委纪检组监督单位(市国资委机关及下属事业单位)
驻市委政法委纪检组监督单位(市委政法委、市委610办、市司法局机关及下属事业单位)
驻市检察院纪检组监督单位(市检察院、荆剑检察院)
驻市中级法院纪检组监督单位(市中级法院)
二、督查时间
市直各单位：9月1日至30日
县市区：9月15日至10月15日
三、工作流程和督查重点
（一）进驻被督查单位召开相关人员见面会。督查组全体成员和被督查单位主要领导或分管领导，政工人事、财务等相关科室负责人与会，并邀请市纪委派驻纪检组负责人参加。主要议程是听取被督查单位动员部署和自查自纠等情况，听取派驻纪检组全程监督的情况，督查组组长讲话提要求。
（二）在单位全面清查和市纪委派驻纪检组全程督查的基础上，各督查组对被督查单位“吃空饷”问题专项治理情况进行督查、核查、抽查。
1、督查单位动员部署情况。查阅相关资料，包括党组（党委）传达贯彻会议精神记录纪要、召开本部门动员部署会记录、公告、公示、文件等。
2、核查单位自查自纠情况。重点核实在编不在岗人员、借调人员、编外聘用人员情况。查阅单位填报的《全市机关事业单位人员清理自查情况统计表》、《全市机关事业单位财政供养人员“吃空饷”清理自查情况统计表》、限期返岗通知书存根、清理“吃空饷”工作诚信承诺书、自查自纠相关材料、干部职工花名册、工资统发人员名册、考勤签到表、单位干部职工工资福利发放签字表、停薪留职合同以及退养、病休手续原始证明材料等。弄清不在岗事由，明确“吃空饷”人员。
3、抽查部分单位情况。由各督查组确定抽查单位。与单位每一位在编在岗人员（人员较多的可随机抽查）当面核实身份，核对本人身份信息，询问工作岗位及工作安排等情况。核实在编不在岗人员、借调人员、编外聘用人员基本情况，核实单位是否存在瞒报、漏报等问题。
4、个别谈话了解相关情况。分领导班子成员、中层骨干、一般干部职工、其他人员四个层次，随机抽取人员进行个别了解。30人以下单位座谈对象不少于30%；30人以上单位由各督查组确定一定比例。
5、督查组人员碰头，对被督查单位专项治理情况进行评估，明确“吃空饷”人员，统计“吃空饷”金额。各督查组将核实情况及评估意见报领导小组办公室初步审核。
（三）督查组到被督查单位召开情况反馈会。参加人员同见面会一样。主要议题：一是督查组相关人员反馈情况；二是被督查单位说明情况并表态；三是督查组长讲话，进一步明确要求。
四、职责分工和要求
（一）组长职责
为“吃空饷”问题专项治理督查小组负责人，负责本组工作统筹安排、工作指导；负责对督查单位宣讲政策和要求；负责本组“吃空饷”人员和相关问题整治的审核把关。主持见面会、情况反馈会并讲话，座谈部分干部了解情况。
（二）组员职责
督查单位自查工作情况、公示情况、对发现问题的纠正和处理情况；收集证明资料，检查核实基本情况，对有疑点的问题重点抽查核实；走访干部群众，验证检查情况是否真实；认真总结督查情况，并形成书面材料和相关统计表报送市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室。每组指定1名联络员，1名资料员。联络员负责与督查单位联系，与其它各组协调及通报交流有关情况，向领导小组办公室汇报工作进程及其它有关情况。资料员负责有关资料的收集整理，工作完成后交市委编办行编科归档。
(三)领导小组相关成员单位职责
1、市委编办负责在编人员信息核对。为每组工作人员提供《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》、《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施方案》、《岳阳市机构编制监督检查资料汇编》，为每组提供督查单位机构编制实名制数据、单位自查情况。
2、市委组织部、市人社局负责离退休人员、机关事业单位养老保险人员、因病请假人员医保支付情况信息核对。为每组工作人员提供相关督查政策法律依据。
3、市财政局负责财政拨付方式、工资统发人员信息核对，计算“吃空饷”金额。为每组工作人员提供相关督查政策法律依据，为每组提供督查单位工资统发人员名册。
4、市纪委负责督办一批问题线索、查处一批重点案件、问责一批责任人员、通报一批典型案例。市纪委派驻纪检组负责专项治理工作全过程监督。为督查组提供近一个月督查单位人员考勤情况和受党纪政纪处分、被采取强制措施、受行政刑事处罚人员名册。
(四)纪律要求
督查组成员必须严格执行中央和省市有关作风建设的规定，不得接受被督查单位吃请、用餐、用车，不得收受礼品礼金和有价证券等，严格执行保密纪律，不得随意跑风漏气。
附件1：××单位督查评估情况统计表
附件2：岳阳市机关事业单位编外聘用人员情况统计表
附件3：岳阳市机关事业单位编外聘用人员花名册
岳阳市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室2017年8月31日
附件一： ××单位督查评估情况统计表
2017年 月 日
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督查内容 |
评估指标 |
选择项 |
备 注 |
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是 |
否 |
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宣传动员情况 |
1、是否召开会议传达贯彻 |
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2、是否成立领导小组，明确专人负责 |
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3、是否拟订实施方案，印发文件 |
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4、是否召开动员部署会 |
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5、是否张贴公告 |
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自查自纠情况 |
1、是否开展自查，按时填报自查表 |
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2、在编不在岗人员事由是否清楚准确 |
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3、是否在本单位公开栏公示自查情况 |
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4、是否对“吃空饷”问题进行整改 |
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5、是否如实填报借调人员 |
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6、是否如实填报编外聘用人员 |
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7、是否对下属单位开展督查并督促整改 |
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8、是否存在隐瞒不报或不主动纠正处理的问题 |
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(小组意见) 组长签名： |
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