各县（市、区）旅游局、旅游行业各单位:
2016年元旦、春节即将到来，为贯彻落实省旅游局、市安全生产委员会关于加强安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，切实做好元旦、春节期间的旅游安全工作，确保广大游客度过欢乐祥和的两节假日，现将有关工作通知如下：
一、思想重视，时刻绷紧做好旅游安全工作这根弦。
近年来我市旅游业保持了快速发展势头，预计2016年元旦、春节期间游客出游人数将进一步增长、出游时间更加集中、出游形式更趋多样。各地要深刻认清当前旅游安全形势，强化红线意识和底线思维，坚持游客利益至上，始终把安全工作摆到首要位置，切实增强旅游安全工作的责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，积极采取有效措施，防止各类旅游安全责任事故发生，全力做好岁末年初的旅游安全工作。
二、加强领导,狠抓安全生产责任和制度的落实
各地要积极完善旅游安全工作制度，强化属地管理、落
实部门责任。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初和两节期间安全平稳。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法、依规切实履行旅游安全监管职责。各省区市旅游部门主要负责同志要要主持进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实，领导干部要亲力亲为，各负其责，深入一线督促检查。要积极推动旅游企业落实安全生产主体责任，强化企业第一责任人的安全责任，将旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，积极开展企业安全隐患排查工作，推动安全隐患的自查自报自改、分级分类、建档备案、闭环管理，实现企业安全隐患排查治理与政府督办体系的无缝对接，有效防范和坚决遏制各类旅游安全事故的发生。
三、周密部署，深入排查旅游安全生产各种隐患
针对元旦、春节期间的旅游安全工作，各地要根据节日期间天气变化和人员流动等因素特点，提前研判、周密安排、主动出击，积极部署旅游安全生产大检查工作，加大对安全生产隐患排查和整改的检查监督力度，提前做好防范措施，完善安全应急预案，提升应急处置能力，切实保障广大游客两节期间的旅游安全。各地要重点做好旅行社企业的安全监管，加大对旅行社企业安全生产隐患排查、产品安全风险评估、出游风险提醒提示以及安全预案、安全培训、安全应急处置等方面的监督检查工作；要积极指导旅游景区核定最大承载量，制定和实施流量控制方案，对于在旅游景区内可能形成的大规模聚集活动，要早预判、早防范，提前采取安全保障措施；要积极协同配合有关部门对涉及旅游的交通、消防、粉尘涉爆、食品卫生等行业领域以及旅游节庆活动人员集聚和使用易燃、易爆原料及危险性物品等关键风险节点，及时开展隐患排查和风险防范工作；基于旅游行业特点，特别要做好涉旅交通安全管理工作，强化对旅行社包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的安全监管，要主动会同交通运输、公安交管、安全监管等部门重点加强对旅游包车的检查与管理。
四、严格值守，认真做好应急保障工作
严格执行24小时值班和领导带班制度。要安排好节日
值班，加强值班力量，值班人员要了解掌握节日期间旅游市场动态，遇有重大事件和安全事故要在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报、延误突发事件处置时机的，要对相关单位予以通报批评，并追究有关人员责任。
岳阳市人民政府旅游外事侨务办公室
2015年12月29日