各重点产业帮扶牵头单位：
今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的开启之年。根据市委书记卿渐伟和市长盛荣华的指示，要对岳阳11大重点产业进行规划编制，其中，编制产业总规由市经信委负责，产业分规由各相关牵头单位负责（石油化工产业和电力能源产业由市发改委负责；文化旅游产业由市文广新局负责；航运物流产业由市政府口岸办负责；装备制造产业和轻纺建材产业由市经信委负责；食品加工产业由市农办负责；电子信息产业由市科技局负责；生物医药产业由市食药监局负责；节能环保产业由市住建局负责；商贸流通产业由市商务局负责）。为做好岳阳11大产业规划编制工作，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，加快转型升级，加强战略研究和系统谋划，积极破解事关全局和长远发展的重大矛盾和问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。正确把握我市经济社会发展新的阶段性特征，以改革创新精神和科学务实态度，努力编制一个适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的产业“十三五”规划，努力打造湖南通江达海的新增长极。
二、开展调研
开展调研是做好规划编制工作的前提，其调查研究的深度和广度决定了规划的质量。负责规划编制的责任部门要充分了解所联产业的发展现状、发展形势，要坚持问题导向，注重系统分析，以科学严谨、深入务实的态度，切实加强对经济社会发展中重大问题的研究，以更好地引领发展。
三、强化功能。
产业分规和产业总规相辅相成，内容互补。产业分项规划要做深做实，要分析产业现状、提出发展思路，通过具体举措，以壮大实体经济；以强有力的重点企业和重点项目为支撑，激发我市新的增长点、增长极和增长带；通过产业分规的编制和实施，加强对投资项目的调控和管理，增强规划的操作性和实效性，为产业总规的编制提供标准高、目标远、内容实、质量好的有力依据，同时要加强产业总规的前瞻性、战略性，增强总体规划的约束力，将我市产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响等纳入到总体规划，以形成功能齐全、内容详实、切实可行的科学规划。
四、工作进度
（一）第一阶段（2015年4月—6月）。各产业牵头单位要组织开展“十三五”产业规划前期研究工作，在充分听取各级各部门和社会各界意见、建议的基础上，于6月底形成产业“十三五”规划基本思路并上报产业领导小组。
（二）第二阶段（2015年7月—9月）。在深入调查研究的基础上，各产业牵头单位要形成产业“十三五”规划框架，明确发展目标、基本原则、政策导向、重点任务、重大项目、重要举措等，9月底出初稿。
（三）第三阶段（2015年10月—11月）。采取多种形式广泛征求意见，组织相关部门、相关人员对规划文本进行评审。10月份，各产业牵头单位修改完善产业分规成果，经各产业领导小组审议后，提交市帮扶办。11月份，市帮扶办根据各产业分规成果，综合各方面意见，形成产业总规成果。
（四）第四阶段（2015年12月）。将产业总规及分规成果报市级领导联系帮扶重点产业工作领导小组审批。
五、组织保障
（一）加强组织领导。负责产业规划编制的责任单位要高度重视，统一思想，立即成立产业“十三五”规划编制工作领导小组，拿出工作方案，精心组织实施，确保规划编制工作顺利推进。
（二）安排工作经费。经市有关领导同意，市帮扶办已安排产业总规和产业分规的专项资金，确保产业“十三五”规划编制工作顺利开展。
（三）广泛听取意见。要发挥部门主观能动性，广泛开展联合调研活动。借助信息平台，广开言路，广泛听取社会各界意见，确保规划编制真正汇聚民智、协调利益、达成共识。
市级领导联系帮扶重点产业工作领导小组
二〇一五年五月四日