关于征求《城陵矶综合保税区内企业开展维修业务监管方案》修改意见的通知

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，相关市直及中央、省属驻岳单位：

根据《商务部、生态环境部、海关总署关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（商务部、生态环境部、海关总署联合公告2020年第16号）和《商务部、生态环境部、海关总署关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》（商务部、生态环境部、海关总署联合公告2021年第45号）要求，为规范城陵矶综合保税区内企业开展维修业务，我局草拟了《城陵矶综合保税区内企业开展维修业务监管方案》（征求意见稿），现向你单位征求意见，请你单位将书面修改意见经主要负责人签字（县市区政府经分管负责人签字）盖章后于2022年10月11日下班前反馈至我局，无修改意见也需反馈。

 

附件：《城陵矶综合保税区内企业开展维修业务监管方案》（征求意见稿）

岳阳市商务局        

  2022年10月10日        

(联系人：李丹, 联系电话： 18507403721，电子邮箱：junzibuqi_0809@qq.com)

城陵矶综合保税区内企业开展维修业务监管方案

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  根据《商务部、生态环境部、海关总署关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（商务部、生态环境部、海关总署联合公告2020年第16号）和《商务部、生态环境部、海关总署关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》（商务部、生态环境部、海关总署联合公告2021年第45号）（以下统一简称《联合公告》），为推进城陵矶综合保税区（以下简称“综保区”）高质量发展，支持综保区企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的维修业务，规范对综保区内企业开展维修业务管理，制定本监管方案。

第二条  本监管方案所称维修业务，是指以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物（以下统称“待维修货物”）从境外运入综保区内进行检测、维修后复运出境；或待维修货物从境内（综保区外）运入综保区内进行检测、维修后复运回境内（综保区外）。

第三条  本监管方案适用于在综保区内开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等产品的维修业务，共70类产品，具体商品名称及编码参照《联合公告》中公布的《维修产品目录（第一批）》和《综合保税区维修产品增列目录》。除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定准许外，综保区内企业不得开展国家禁止进出口货物的维修业务。区内企业禁止以任何方式进口固体废物，不得通过维修方式开展拆解、报废等业务。

第四条  市商务局、综保区负责维修业务管理协调工作，市生态环境局负责维修企业的环境污染防治监管工作，岳阳海关负责维修业务开展过程中的海关监管工作。本监管方案和企业名单分别报湖南省商务厅、长沙海关备案。

 

第二章  业务流程

第五条  项目申请企业需经市场监管部门登记，注册地位于综保区内，获得相应经营范围，具备管理体制健全的独立法人资格。综保区内企业开展维修业务，应提交切实可行的企业信息表、项目申请书、维修产品清单、维修操作规范、安全规程、污染防治及废弃物处置方案、符合相关行业管理规范和证明材料、符合海关监管要求的管理制度和信息化系统。维修业务应符合相关行业管理规范和技术标准，依法履行质量保障、安全生产、达标排放、土壤和地下水污染防治等义务。

第六条  岳阳海关按照《联合公告》及相关规定的要求，开展海关监管。

第七条  市生态环境局按照《联合公告》及相关规定的要求，对项目企业开展环境污染防治监管工作，具体监管要求：负责督促项目企业切实承担生态环境保护主体责任，督促项目企业严格遵守我国生态环境保护各项法律法规。对项目企业在维修过程中的环境污染防治工作进行监督管理。

 

第三章  有关要求

第八条  市商务局、综保区、岳阳海关根据业务发展要求，积极探索制度创新和模式创新，加强对项目企业的监管，支持维修企业在综保区集聚。

第九条  综保区切实履行业主体责任，定期组织对综保区内企业维修业务开展情况进行评估，督促企业及时处置维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，并按照规定对违规企业进行处理。市商务局每年向湖南省商务厅汇总上报维修业务开展情况。

第十条  项目企业承担环境保护主体责任，严格遵守我国环境保护各项法律法规。项目企业开展维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，原则上应复运出境。确实无法复运出境的，一律不得内销，应当按照有关规定进行销毁处置。其中属于固体废物的，企业应当按照固体废物环境管理有关规定进行处置。维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等一年内未按照规定进行处置的，将终止开展维修业务。项目企业应当按照国家有关规定，建立固体废物管理台账，依法依规申报所产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息，并通过湖南省固体废物管理信息系统进行申报。

 

第四章  附  则

第十一条  本监管方案自公布之日起执行，监管方案将根据最新法律法规、相关公告及业务开展情况持续完善。

 

 

附件2：

城陵矶综合保税区内开展维修业务企业信息表

 

 

城陵矶综合保税区管委会（盖章）        

年  月  日        

附件3：

城陵矶综合保税区内开展维修业务企业名单