按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将我市第二轮中央生态环境保护督察反馈“农业面源污染管控不力”问题整改完成情况进行公示。
一、反馈问题
农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。
二、整改时限
2022年6月30日。
三、整改目标
各市州完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，同时洞庭湖区三市补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，其他市州主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。建立健全种植结构调整工作台账。
四、整改完成情况
（1）加强组织领导。2021年4月28日、29日，市委书记和市长分别主持召开市委常委会议、市政府常务会议，听取化肥减量突出问题整改情况汇报，研究部署整改措施。成立了以市委书记、市长为组长，市委副书记、副市长为副组长的岳阳市农业面源污染问题整改工作领导小组，统筹推进整改工作。先后印发了《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》、《2021年度岳阳市化肥减量工作方案》、《岳阳市化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》、《岳阳市2021年农药减量工作实施方案》等文件方案，明确了任务、细化了措施、压实了责任，有力推动了化肥、农药减量问题整改工作。
（2）开展科学施肥施药宣传培训。2021年6月17日和12月2日，市统计局和市农业农村局就种植业化肥统计问题对各县市区进行两次培训。4月6日组织相关专家开展全市主要农作物重大病虫害发生趋势分析会商，形成病虫发生趋势长期预警信息，指导科学防控。全市统计市县乡村四级共培训农技干部、种植大户、散户共2.09万人次，并召开了18次现场观摩会。临湘市利用《临湘农业之窗》在电视台连续播报、制作抖音视频等方式向农户宣传科学施肥施药技术；湘阴县制作电视宣传片，设置了不锈钢固定测土施肥建议公示牌407块，开展化肥减量增效宣传推广；平江县施肥建议卡发放到户；岳阳县以手机短信群发的方式，将化肥减量相关信息，推送到千家万户；“田间道”APP应用已基本实现县市区农技人员、乡镇干部全覆盖，以及绝大多数粮食种植大户；各县市区积极推广应用“湖南植保”APP，并及时在本辖区解疑答惑。
（3）夯实测土配方基础工作。2021年，结合第三次国土调查，全市共取土7089个，并进行了化验，完成田间肥效实验65个，根据土壤检测数据、田间肥效试验结果、农户施肥情况调查等数据，督促县市区制定优化施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进测土配方施肥技术落地，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。
（4）推广配方肥应用。指导各县市区开展政企合作，引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。各县市区分别与湖南金叶众望科技股份有限公司、岳阳市优乐化肥责任有限公司等企业合作，根据测土情况生产专用配方肥，2021年全市生产销售5000余吨，进行示范性推广。同时鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土、配方、施肥等个性化服务。
（5）全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。根据整改方案的要求，督促指导各县市区以乡镇为单位建立主要农作物种植面积台帐，掌握主要农作物种植面积变化，作为化肥使用量统计的重要依据。
（6）抓好农药化肥减量技术措施落地。2021年市财政安排专项整改资金500万元，用于支持取土测土、绿肥种植、水肥一体化、机械深创建以及化肥减量示范点创建。将农药减量增效纳入对县市区、乡镇粮食生产的考核，并设立先进统防统治服务主体奖励，推动农药减量措施落地。2021年全市完成测土配方施肥技术覆盖面积960万亩次，建设了95个绿肥示范片，示范面积16.78万亩；累计推广10.27万亩水肥一体化设施用于果菜茶等作物上；推广秸秆还田面积697万亩次；机械深施肥面积达到81.36万亩；据统计局数据， 2015年全市化肥使用量236387吨（折纯量，下同），2020年为205087.68吨，2020年同比2015年减少13.24%。2021年全市农作物化肥用量204506.72吨，较2020年减施率为0.28%，完成了相关任务目标。2021年农药实际用量4314.137吨，较2020年减施率1.9%，完成目标任务。
（7）推进专业化统防统治。支持服务组织开展应急防控，完成16个专业化统防统治标准化区域服务站建设任务，大力培育专业化统防统治服务组织，对专业化服务组织在农药使用减量增效行动中，示范效果较好的给予奖励。2021年全市统防统治服务组织128家，全市水稻统防统治面积351万亩，植保无人机高效施药器械可使用量933台，飞防作业面积805万亩次以上。
（8）大力推进绿色防控。坚持绿色发展理念，结合中央、省级项目资金重点创建岳阳县水稻病虫害绿色防控与专业化统防统治融合整县推进等示范，并开展市级创建示范，依托绿色防控示范，形成可复制、可推广的农药减量技术措施和推进模式。组织开展现场观摩培训，大力推广绿色防控技术，辐射带动全市农作物病虫害绿色防控应用。根据初步统计，2021年绿色防控覆盖覆盖面积494.79万亩，覆盖率43%。
（9）开展责任追究调查。对中央环保督察组通报的典型案例市纪委监委成立调查组，配合省纪委监委开展调查问责，目前该案件已办结，对相关责任人进行了处分。
五、公示期限与联系方式
公示期：2022年5月10日至5月16日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。联系电话：8687823，联系地址：岳阳楼区琵琶王路226号市农业农村局411室。