根据2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号要求和《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》安排，岳阳市积极推进“两高”项目上马冲动问题整改，目前已基本完成整改任务，达到了预期整改目标。现将整改完成情况予以公示。
一、反馈问题
存在“两高”项目上马冲动现象。根据湖南省2021年3月21日向国家发展和改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，湖南省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，湖南省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。
二、整改时限
2021年12月31日
三、整改目标
对岳阳市“十四五”拟投产达产“两高”进行梳理，依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁不符合要求的“两高”项目上马。
四、整改措施
1、落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》要求，2021年12月31日前出台从审批、监测、减量替代、违规追责等方面严控“两高”项目盲目发展的具体措施。
2、对“两高”项目实行清单管理。进一步梳理“十四五”拟建、在建和已建成投产的“两高”项目，2021年12月31日前建立清单，“十四五”期间滚动更新、动态管理。
3、严格“两高”项目必要性和可行性论证。对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。根据项目报送情况，分期分批开展“两高”项目论证审查，不符合要求的项目不能立项。
4、严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。
5、严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察。
6.修改完善岳阳市“十四五”能源发展规划。
五、落实情况
1、规范节能监管程序，出台有关文件。依据国家、省有关文件，结合岳阳市实际，以市政府节能减排领导小组办公室的名义印发了《岳阳市“十四五”期间节能审查和监管工作的实施意见》，对固定资产投资项目特别是“两高”项目的节能审查和监管各流程进行了再次规范明确。
2、进行梳理摸底，完善调度机制。按照省发改委统一部署，多次对全市“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理摸底，对全市“两高”项目进行动态清单管理，实施每月调度制度。
3、严格项目审批，把好准入关。严把项目审批（核准、备案）关，严格控制“两高”项目盲目上马，强化能耗双控、减煤降碳硬约束，对拟新上涉煤项目必须落实煤炭减量或等量替代。所有新上“两高”项目，项目单位要形成论证报告，由省、市发改委按权限进行“两高”项目论证；所有涉煤项目需编制煤炭替代方案报送省发改委进行审核，未通过“两高”项目论证和煤炭替代方案审核的项目不予立项。
4、加大节能监管力度，开展节能监察。除配合省节能部门对我市重点用能单位开展节能专项监察外，市本级对岳阳县、汨罗市、城陵矶新港区等县区部分项目开展了节能监察。
5、进一步修改完善了岳阳市“十四五”能源发展规划。
六、公示期限
2021年12月15日至2021年12月19日，共5天。
在公示期内，任何单位和个人对公示内容有异议，可以提出书面意见。单位意见须加盖公章，个人意见须署真实姓名并留联系方式。
受理部门：岳阳市发展和改革委员会资环科
联系人：方华
电话：0730-8880479
地址：岳阳市人民政府办公大楼815室
岳阳市发展和改革委员会
2021年12月15日