2020年，在市委、市政府的正确领导下，市民政局认真贯彻市法治办安排部署，规范各项民政行政执法行为，取得了良好的成效，现总结如下：
一、2020年度行政执法情况概况
2020年度本部门各类行政执法447件次。其中行政许可（含行政许可初审）317件、行政处罚2件、行政确认8次、行政检查3次、其他行政执法行为117次。
本部门受理行政许可317件、准予许可116件，受理行政许可初审41件、初审通过上报省司法厅43件，行政确认8次，办理其他行政执法行为117件。
本部门行政处罚立案2件，办结2件（立案），其中1件为2019年立案。
实施行政检查3次，涉及单位150家。
行政执法行为被复议0宗，被起诉0宗。
本部门配备执法车2辆，执法记录仪5个，录音笔3支。
二、主要工作成效
（一）加强领导，认真学法
我局高度重视行政执法工作，一是成立了以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行政执法工作领导小组，各负其责，全面推进、督促检查依法治理工作，领导小组办公室设政策法规科，具体负责法治工作，保证工作有人抓，任务落实到位。二是党组定期召开专题会议，把行政执法工作和业务工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实，如4月21日和9月10日局党组两次专题研究普法工作；三是完善局党组学法制度，将政治思想学习与国家法律法规学习相结合，专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，先后组织学习了《宪法》、《民法典》、《监察法》等法律和《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《慈善法》、《政府采购法》及《民政法律风险防范工作情况介绍》等与民政部门职能密切相关的法律规定，邀请有关法律专家就民政法律法规知识和做好依法行政工作进行专题讲座。如3月8日和11月6日党组中心组专门组织了两次专题学习。
（二）依法行政，规范程序
我局行政执法人员严格依规依法进行执法。一是结合我市民政工作实际，制定了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法行为流程图、重大执法决定法制审核流程图、音像记录事项清单等规章制度，把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来。通过政务网及时公示公开了行政许可、行政处罚、行政检查等权责清单、办事指南等，规范事前公示；公开行政执法人员资格；在政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料、办事评价系统和工作人员岗位工作信息。二是我局在机构改革中，增设了政策法规科，并专门选聘了一名律师，建立法律顾问制度，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，有效降低了决策风险，提高了决策质量。同时，加强法制审核能力建设，坚持做好合法性审核，切实保证重大行政决策事项严格依法作出，守住法律底线，重大事项会议邀请法规科长参加。三是明确了执法依据和权限，对执法程序绘制了流程图，在单位网站向社会公布，向社会公布了监督电话，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，推动事后公示。市殡葬执法支队等专门购置了数台行政执法记录仪用于执法。执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。并会同市政府法制办组织开展了民政行政执法人员培训和资格认证工作，民政行政执法人员资格认证率达到100%以上。
（三）积极普法，妥善用法
一是结合本部门职能，围绕市委、市政府中心工作，利用多种机会和形式，加强相关法律法规的宣传力度，开展了行之有效的普法宣传活动。清明节期间，各级民政部门加大对《殡葬管理条例》等有关殡葬管理法规的宣传力度。村（居）委会换届选举期间，组织全市民政系统广泛深入开展了《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》宣传，下发了《岳阳市民政局民政法制宣传周活动方案》和《〈中华人民共和国民法典〉宣传实施工作方案》。10月22日，《民政法制宣传周活动》启动仪式在花板桥步步高商业广场举行。市民政局、市救助管理站、市殡葬执法支队等单位及部分社会组织赶到活动现场，接待近百名市民的政策法规咨询。10月27-28日，开展了全市儿童督导员法律知识培训活动，市民政局副局长李建军亲自讲解新修订的《未成年人保护法》关于民政工作的部分。12月4日是全国第七个宪法宣传日，全市各社区广泛开展了“宪法进社区”活动。
（四）优化审批，透明操作
一是我局将“最多跑一次”改革作为对民政行政审批进行的自我革命，从快从速、从严从紧推动改革落地。2020年度政务中心民政窗口办理社会组织成立、变更、注销事项116件；养老机构备案1件；收养登记6件；慈善募捐备案1件。办结率为100%，提前办结率为100%。接待来访来电咨询约2000余人次，群众满意率达到100%，没有发生投诉的现象。二是2020年我局在市公共信用信息平台录入124条行政许可信息，向社会公示许可结果，接受社会监督；完善了法人信息归集共享工作，包括法定代表人、统一社会信用代码、证书名称、决定文号、许可内容、决定日期、有效日期、批复文件等信息的录入归集。三是按规定通过市政府门户网站公开岳阳市民政局组织机构、部门文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算、权责清单等信息并做到及时更新。重点领域方面，社会救助、养老机构、殡葬管理、婚姻登记、社会组织信息等都按规定进行信息公开，自觉接受广大人民群众的监督。四是做好规范性文件监督审查。我局严格执行规范性文件制定管理制度，9月组织相关科室对现行的规章制度、涉民法典的文件和部门规范性文件进行集中清理。
（五）推进监管，遏制违法
我局全面落实行政检查“双随机、一公开”制度，一是扎实开展社会组织专项整治。1月，依法对岳阳市见贤思齐教育培训学校等32家社会组织进行了注销。8月，我局对市本级25家连续两年以上未按照规定参加社会组织年度检查的社会组织下达了撤销登记的行政处罚，并登报公示。经过清理整顿，有效地防范了不法行迹的产生。二是遏制违法行为。为进一步完善乱收费举报投诉查处机制，优化营商环境，我们发布了《关于设立行业协会商会乱收费投诉举报电话的公告》，欢迎社会各界和广大群众积极参与监督。先后下发了《关于防范以养老名义非法集资致全体市民的公开信》、《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》、《岳阳市符合〈养老机构服务质量基本规范〉的养老机构名单公示》等多项告示通知，不断提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力，请市民朋友时刻保持警惕，以养老名义非法集资案件频发势头有所遏制。三是建立我市慈善组织疫情防控捐赠数据统计和工作报告制度。要求各慈善组织在疫情期间接受捐赠的资金和物资，要按照捐赠人的意愿，定向及时拨付到受益单位或受益人账户；非定向捐赠的资金和物资要及时上报由市新冠肺炎疫情防控工作指挥部统一调配使用，做到“快进快出，物走账清”，防止捐赠款物积压。严格执行公开募捐活动备案。根据《慈善法》对公开募捐活动的有关规定，压实主体责任，切实管好捐赠款物，加强捐赠信息公开，抓好捐赠监督管理。四是加强对低保等民政资金使用的监督，不定期全面开展执法检查，及时发现和纠正执法中存在的偏差和错误。