各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为切实提高气象公共服务能力与水平，更好地服务岳阳经济社会发展，根据省政府《关于加快推进气象现代化的意见》（湘政发〔2014〕16号）等有关规定，现就加快推进岳阳气象现代化建设提出如下意见：
一、主要目标
2017年底前，率先在环洞庭湖区乃至全省建成结构合理、功能完善、设施先进、保障有力的岳阳气象现代化体系，气象现代化整体实力达全省先进水平。全市气象站网乡镇覆盖率超过95%，短期天气预报准确率达到90%以上，灾害性天气预警率达到85%以上，预警时效大于30分钟；预警信息更加广泛，公众覆盖率达到95%以上，气象服务满意度不断提高。
二、加强城乡一体化公共气象服务体系建设
（一）加快推进公共气象服务均等化。市、县市区气象部门要不断丰富气象监测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候应用、环境气象等气象公共服务产品，完善服务设施。媒体和通信企业要切实承担社会责任，建立健全气象灾害预警信息传播“绿色通道”和气象短信通过移动、电信、联通等通信网络“全网”发布机制，推进气象公共服务均等化。
（二）健全气象灾害应急预警联动机制。市、县市区政府（管委会）要成立气象防灾减灾指挥机构，建立健全政府主导的气象灾害预警社会应急响应联动机制，完善分灾种的气象灾害应急预案，制定气象灾害防御规划和应急准备认证标准；加快突发公共事件预警信息发布平台建设，进一步完善气象及次生、衍生灾害预警联防机制，加强部门间信息共享、联合会商和服务联动；建立人工影响天气指挥协调机制，加强作业装备和队伍建设；结合基层防汛体系和综合减灾示范区建设，全面推进乡镇（街道）和村（社区）气象防灾减灾标准化建设；充分发挥乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，提升能力水平。
（三）加强关键区域和敏感行业气象服务体系建设。以山洪地质灾害防治气象保障、农业气象服务体系和农村气象灾害防御工程建设为重点，进一步完善全市农村气象服务设施和县市区级“三农”气象业务服务平台，拓展服务领域，扩大气象信息覆盖面，增强农村的气象灾害防御能力，提升气象为现代农业综合服务的水平。加快推进以洞庭湖防汛抗旱、东洞庭湖水上安全、湖泊生态旅游、环境气象服务以及城市气象灾害（高温、内涝、雷电等）防御为重点的洞庭湖区生态气象服务系统建设，提升地质、环境、交通、水利、林业、电力、旅游等重点领域气象服务能力。
三、加强功能先进的气象监测预警基础设施建设
（一）建设现代化综合气象观测系统。优化综合气象观测网，加强风廓线雷达、大气成分（气溶胶）和应急移动气象等观测系统建设。建立和完善交通、环境、农业、旅游等专业气象观测网。建立部门间大气观测站网规划建设协调机制，将各类大气观测设施纳入气象综合观测网总体布局。加密建设山洪和地质灾害易发区自动气象站，逐步建设洞庭湖水上气象监测站网。
（二）统筹规划建设气象预报预警系统。加快气象现代化骨干工程项目建设，推动气象现代化进程，建立适应需求、结构完善、功能先进的现代气象业务体系，统筹推进气象公共服务业务、预测预报业务和综合气象观测业务协调发展，着力推动观测自动化、预报精准化、流程科学化、信息智能化、系统一体化。重点加强水陆交通气象、环境气象、旅游气象、电力气象、农业气象、城市气象等专业气象和地质灾害气象等级、森林火险气象等级的预报预警业务系统建设。
（三）加强气象信息网络和装备保障能力建设。建设高速宽带气象信息网络和气象防灾减灾视频会商系统，推进与各级政府相关部门互联互通。建立和完善气象与民政、国土资源、环保、交通运输、水务、农业、林业、旅游、电力等部门信息共享机制。完善气象装备保障体系，加强设备运行监控，提高常规和应急装备技术保障能力。
四、加强气象变化应对能力建设
（一）加强空中云水资源开发利用能力建设。以建设和完善人工影响天气基础设施和地面作业系统为重点，加快铁山水库、湖滨风雨山人影基地及龙源、双花、东山、华一、金鸡山、兰家洞、秋湖等标准化炮点建设，拓展人工影响天气服务领域，全面提高空中云水资源开发利用能力与水平，实现人工影响天气作业由单纯抗旱向保护生态环境、保障城市用水安全和重大活动等方面的转变。
（二）加强应对气候变化服务能力建设。加快完善洞庭湖气候生态观测系统建设，加强气候变化对岳阳经济社会发展影响的科学研究，特别是对农业、水资源、生态、城市建设等方面的影响评估。开展气候资源普查和区划、气候资源开发示范基地的建设。加强城市规划、重大项目建设的气候可行性论证和气象灾害风险评估工作。
五、保障气象事业可持续发展
（一）加强基层气象台站设施建设。加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的建设进程，提升基层气象现代化水平，建设和完善气象监测预报预警与公共气象服务综合平台，增强县市区气象灾害监测预警服务能力，推进气象服务向乡（镇）、社区、村组延伸。
（二）加强气象机构和人才队伍建设。市、县市区政府（管委会）要根据当地气象事业发展的要求，建立和完善各级气象主管机构和气象防灾减灾指挥机构，落实预算经费。加强气象人才队伍建设，将气象人才引进工作纳入全市引进和培养高层次人才计划，重点引进创新型气象人才，培养造就一批具有影响力的气象科技创新型人才和首席气象专家。在气象现代化的科技研发立项、资金投入及优惠政策等方面给予重点支持。
（三）健全地方气象事业公共财政保障机制。积极争取中央和省对岳阳气象现代化建设的投入，市、县市区政府（管委会）要随着当地经济发展和财力增长逐步加大对气象事业的经费投入，要将气象事业发展和气象重点建设项目列入当地经济社会发展规划和计划，落实配套投资，保障建设项目顺利实施。
（四）加强气象制度建设。加快推进气象灾害防御、气候资源开发利用、气象设施和气象探测环境保护、气象预警信息发布和人工影响天气等方面的制度建设。气象主管机构应列入当地规划委员会成员单位，会同规划、国土资源等部门编制气象事业发展专项规划。气象行政许可项目实现政务服务网上办理。
（五）大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，充分利用科技、文化、教育等资源，依托各类科普场馆、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等气象宣传活动，推进气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识。
六、加强对推进气象现代化的组织领导
各县市区政府（管委会）要高度重视，切实加强对气象工作的领导。相关部门要密切配合、积极支持，统筹推进全市气象现代化建设，及时协调解决发展中遇到的重大问题；要制订推进气象现代化的实施方案，建立气象现代化建设目标责任制，将其纳入综合考评体系。市气象局要会同有关部门，研究制订岳阳市气象现代化指标监测评价体系，加强对气象现代化进程的监测、评估工作。各有关部门和单位要大力支持、协同配合，确保岳阳气象现代化建设有力有序推进。
岳阳市人民政府
2014年12月4日