YYCR—2013—01008
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市政府机关软件资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市人民政府办公室
2013年5月30日
岳阳市政府机关软件资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强软件资产管理，强化信息安全，降低行政成本，建立正版软件资产管理工作的长效机制，根据国务院办公厅《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》(国办发〔2010〕47号)和财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》(财行〔2011〕7号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关、事业单位(以下简称单位)的软件资产配置、使用、处置、帐务管理，适用本办法。
第三条 本办法所称软件资产是指单位以购置、接受配给或开发等方式形成的各种软件资产。软件按其用途不同可分为基础软件、支撑软件、应用软件、其他软件等;按其取得途径不同分为外购成品软件、自行或委托开发软件及接受捐赠或调拨软件等。
第四条 版权执法部门对软件资产履行监督管理职责，负责软件资产的权益保护和使用管理的监督检查;财政部门负责软件资产的配置、处置、帐务管理的监督检查;经信部门负责推荐正版软件名录和软件技术培训，参与软件资产监督管理工作。
第五条 单位按照有关规定，通过各种方式形成的软件资产均属于国有资产管理范围，应当纳入本单位资产管理体系，确保软件资产的安全完整。
第六条 单位对本单位配置、使用、处置软件资产实施具体管理，建立本单位软件资产管理制度，明确软件资产管理的机构和人员，建立完善软件资产管理的工作流程和联动机制，确保软件资产管理工作有效运行。
第七条 单位应增强保护知识产权意识，严格执行软件正版化的有关规定，全面采购、使用正版软件，从源头上杜绝使用盗版侵权软件。
第二章 配置管理
第八条 软件资产配置方式包括采购、开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。
第九条 软件资产配置遵循经济适用的原则，优先配备国产品牌软件，确保信息安全。各单位应当整合本单位的软件需求，合理配置软件资产，实现资源共享。
第十条 软件资产配置应当符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。自行开发的软件应当拥有完全自主知识产权;开发过程中应用第三方软件产品应当取得合法授权;配置更新办公用计算机，应当安装正版操作系统软件和办公软件;批量招标采购计算机，应当预装正版操作系统软件和办公软件。
第十一条 采购商业软件应严格按照采购合同的约定，重点加强对软件授权证书或许可协议等核心资料的管理工作，并应在采购合同中约定不得侵犯第三方版权，切实维护采购软件版权的合法性。
第十二条 单位采购软件应当对软件互相兼容、授权方式、信息安全、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序;应注意加强软硬件采购的衔接，确保采购的计算机办公设备符合预装正版操作系统软件的要求。
第十三条 单位取得软件时，需向供应商索取软件授权证书和随附物品等，并予以核实。所有能够证明软件合法性的证书及文件，包括授权证书、载体、填妥的登记证及其他证明文件等，应由各单位集中存放和保管。
第十四条 软件资产配置实行年度计划管理。各单位根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，测算经费额度，明确资金来源，并编入本单位年度资产配置计划，报同级财政部门审批。
第十五条 单位根据年度资产配置计划采购软件资产，属于政府采购目录内和限额标准以上的软件产品，应实行政府采购。
第三章 使用管理
第十六条 单位应建立健全软件资产登记、领用、维护、保管等内部管理制度，建立内部资产管理机构主导、信息技术等机构配合的软件资产使用管理机制。资产管理机构统一管理软件资产，根据工作需要委托信息技术管理等机构具体管理部分软件资产，建立明确的软件资产使用管理责任制。
第十七条 单位应按下列规定加强软件使用的培训和管理，严格执行软件使用操作规程，并加强对软件载体的管理维护，确保软件使用正版化。
(一)服务器及办公计算机内已安装未获授权的软件，应立即移除。
(二)对以批量授权许可方式采购的软件，需确保已安装的软件数目没有超过已采购的软件授权证书数目。
(三)购买新计算机时，已预装相关软件的，应查核该软件是否已获得相应的特许使用权及有关的证书。
(四)未取得软件著作权人的明确批准，不得更改软件。
(五)因合法用途需对计算机程序做出备份的，不能侵犯版权。
第十八条 单位自行开发或升级的软件应加强对自行开发软件的源代码、开发档案、验收文件等技术资料的归档管理以及自主版权的保密工作，建立软件档案管理责任制，妥善保管相关软件载体，确保软件资产安全保密。
第十九条 单位利用软件资产对外投资、出租和出借的，应按照国有资产有偿使用管理的有关规定，报同级财政部门审批。利用软件资产对外投资、出租和出借取得的收入属政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
第四章 处置管理
第二十条 符合下列条件之一的软件资产可以申请处置：
(一)闲置的;
(二)达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的;
(三)版本陈旧，已不能再使用的;
(四)已超过授权期限，无法使用的;
(五)其他特殊情况需要处置的。
第二十一条 软件资产处置方式包括转让、捐赠、调剂、报废等。
闲置的软件资产，由各单位软件资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。涉密的软件资产应当按照国家安全保密的有关规定进行处置。
第二十二条 采购的软件资产授权期满，应当停止使用，并及时办理处置手续。
第二十三条 为专项工作开发或配发的软件在该工作任务完成后，失去使用价值且确实无法整合利用的，应当及时办理处置手续。
第二十四条 软件资产处置收入属政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
第二十五条 单位通过各种方式形成的软件资产，凡达到固定资产价值和使用年限标准的，要按照中华人民共和国国家标准《固定资产分类和代码》(GB/T14885-2010)等有关规定，纳入本单位资产核算管理。
第五章 账务管理
第二十六条 单位应当建立软件资产管理明细账(卡)，详细登记下列内容：
(一)软件的名称;
(二)主要应用范围;
(三)载体形式;
(四)软件采购合同或协议书;
(五)软件采购、配发或开发使用的时间和金额;
(六)软件开发、供应、配发的单位、联系人及联系方式;
(七)其他有关资料。
第二十七条 单位应严格按照财务、会计制度的相关规定，规范软件资产会计核算。
第二十八条 软件资产的计价
(一)购入、调入的成品软件，按实际成本计价，包括买价或调拨价，以及运杂费、保险费、安装调试费等;
(二)委托开发软件，按实际支付的金额计价;
(三)自行研发的专用软件，按实际支出金额计价;
(四)按规定支付的现有软件资产的升级费用，应相应增加软件资产价值;
(五)接受捐赠、无偿调入的软件资产，应按专业评估机构的评估值计价;
(六)购置的计算机等设备中预装的相关软件，不再单独计价。
第六章 监督管理
第二十九条 单位主要负责人为本单位使用正版软件的第一责任人，应落实监督责任，保证本单位软件使用正版化。
单位应当每年结合本单位固定资产盘点，对软件资产情况进行清查，确保所使用的全部软件均为合法软件并登记入账。
单位应当加强对本单位软件资产的监督管理，自觉保护软件版权，规范软件资产的财务核算、配置、使用、处置管理工作，提高软件资产使用效益，确保软件资产管理规范化。
第三十条 版权执法部门应加强对各单位使用正版软件工作的日常监管，定期组织专项检查。财政部门应严把计算机软件和计算机办公设备采购关，加强对各单位软件资产的核算和审计工作，将软件资产管理纳入政府机关国有资产管理考核评价体系。
第三十一条 单位及其工作人员违反本办法第十条、第十一条、第十七条规定的，由版权执法部门依据《中华人民共和国著作法》、《计算机软件保护条例》(国务院令第632号)等规定查处。
第三十二条 单位及其工作人员违反本办法第十五条、第十九条、第二十四条之规定及第五章规定的，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定查处。
第七章 附 则
第三十三条 本市行政区域内国有企业参照本办法执行。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。