《岳阳市加快第五代移动通信产业发展行动方案（2020—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
岳阳市人民政府办公室
2020年6月17日
岳阳市加快第五代移动通信产业发展行动方案（2020—2022年）
为深入贯彻落实中央、省网络建设决策部署，加快我市第五代移动通信（以下简称5G）网络设施建设和产业化发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈加快第五代移动通信产业发展的若干政策〉的通知》（湘政办发〔2020〕5号）等精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
我市5G产业发展的总体目标是：到2022年，全市5G网络覆盖面位居全省前列，5G应用创新更加活跃，5G产业规模不断扩大，初步形成具有岳阳特色的5G产业生态体系。具体目标如下：
（一）网络设施不断完善。到2020年底，实现市城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区）5G网络连续覆盖及商用，全市5G基站达到1445个以上；到2021年底，实现重点产业园区、县市区城区、重点乡镇、特色小镇广泛覆盖；到2022年底，实现乡镇及以上区域全覆盖。
（二）行业应用深度融合。到2020年底，全市5G用户数达到92万户以上，重点场景应用超过5项；到2021年底，全市5G用户数达到230万户以上，重点场景应用超过10项；到2022年底，全市5G用户数达到292万户以上，重点场景应用超过20项，5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强，形成一批可复制、可推广的典型案例。
（三）产业发展加快步伐。到2022年，引进培育一批具有较强创新能力和影响力的5G龙头引领企业和配套关联企业，打造一批特色优势产品，形成5G生态产业聚集态势。
（四）创新能力逐步增强。到2022年底，建成1个以上5G产业创新平台，全市产学研合作的科技创新环境基本形成并不断完善，跨行业协同的创新平台初具规模，技术研发能力和产业转化能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的5G关键技术和解决方案。
二、重点任务
（一）突出规划统筹，加快5G网络建设。
1.科学布点站址资源。按照“铁塔统筹、政府支持、开放共享、服务社会”原则，注重规模化部署建设、满足用户需求、充分利用现有各类型基站资源，科学确定建设5G站址需要利用的社会各类塔（杆）资源、公共区域、建（构）筑物等站址资源。各类资源资产拥有方按规定可提供站址建设所需基础资料的，应向市铁塔公司提供相关资料，配合做好站址资源统筹等工作。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市工信局、市发改委、市机关事务局、市国资委、市自然资源规划局、市住建局、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
2.推进智能杆塔建设。推进各类杆塔资源的双向开放共享和统筹利用，由市铁塔公司统筹集约利用社会资源，依托铁塔基站、路灯杆、监控设备杆、交通指示设备杆、电力杆、高速广告塔等各类杆塔资源，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式快速部署5G网络。贯彻落实省多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布点，加快推进多功能智能杆塔建设。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，现有道路各类存量杆塔要分批实施多功能化改造。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市住建局、市交通局、市公安局、市城管局、岳阳高管处、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
3.推动资源开放共享。除法律法规另有规定外，各级党政机关、事业单位、国有企业所属建筑物（含人防工程与人防疏散场所）和公共区域应免费为5G提供建设场地；基础电信运营企业在上述场所有5G基站建设需求的，统一报送市铁塔公司汇总，由市通管办会同机关事务管理、国资等部门单位审核后实施。推动居民小区、商务楼宇为5G网络站址建设提供场地支持。（责任单位：各县市区政府、管委会，市通管办、市机关事务局、市国资委、市发改委、市工信局、市金融办、市自然资源规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市文旅广电局、市教体局、市卫健委、市公安局、市地方海事局、岳阳高管处、市三荷机场公司、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
4.加大建设支持力度。加快完成全市5G基站建设发展规划，将5G基站建设发展规划纳入国土空间规划体系，并在控制性详细规划中严格落实。新建工程（含人防工程与人防疏散场所）和改扩建工程在项目策划阶段，建设单位应向市铁塔公司获取5G基站部署计划，将通信管道、室分系统及光纤到户设施、电信设备间、移动通信基站纳入新（改扩）建工程设计，并作为施工图审查内容，严格按标准预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址等，实现与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。对老旧小区改造工程，要合理规划5G等通信基础设施所需站址及配套资源，并在设计、施工环节同步实施。对其他既有工程，要加强5G等通信基础设施站址、配套资源的供给，积极落实5G规模部署所需的必要条件。各行政事业单位要及时清理没有法律法规政策依据的收费项目，并做好收费公示工作。加强收费监管，禁止乱收费、乱摊派。在用地申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供便利。严格执行转供电最高限价，加强电价执行的监督检查，严厉打击转供电环节乱加价行为。按照“最多跑一次”改革要求，简化基于5G网络设施建设的审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。（责任单位：各县市区政府、管委会，市自然资源规划局、市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市市场监管局、市通管办、国网岳阳供电公司、市铁塔公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
（二）突出试点示范，推动5G融合应用。
1.5G+产业升级。推进5G+智能制造应用，推进5G与物联网、人工智能的融合应用，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、物流追踪等应用。在化工、医药、食品等行业重点企业，开展5G+智能制造试点示范项目建设，建成一批“无人车间”、“无人工厂”。
开展5G＋智慧物流示范应用。充分利用岳阳作为全国现代物流创新发展试点城市的有利契机，在物流园区实现5G环境下的车路系统、无人驾驶、分拣机器人、远程安全控制、物流追踪服务智能应用。重点研究拓展5G技术在城陵矶港实现实时数据采集、无人驾驶搬运、远程处置调度等自动化场景应用，促进传统港口向数字港口、智能港口转型升级。
推进5G＋智慧旅游应用。通过5G+VR、5G+AR、5G+AI等5G智慧旅游系列应用，不断优化景区观赏体验，全面提升景区的智慧旅游管理和服务水平。
推进5G+智慧农业应用。推进5G在农业物联网、AI智能分析、智能田间管理、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机智能控制等新型现代农业的示范应用。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市工信局、市发改委、市科技局、市文旅广电局、市农业农村局、市交通局、市市场监管局、市地方海事局、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
2.5G+智慧城市。开展5G+智能交通试点。加快三荷机场、岳阳东站5G+智慧交通应用建设，提升自动化调度、人脸识别、智能安检等服务水平。通过5G和云计算等技术的联合应用，建设智能公共交通体系，为城市交通规划提供预测模型，探索建立网联汽车智能管理平台与人车路协同体系，提高公共交通通勤效率。支持自动驾驶技术与车联网技术协同研发，促进5G技术满足未来共享汽车、远程操作、自动和辅助驾驶等强连接要求。
开展5G+智慧安防试点。推进5G与市政设施管理系统的深度融合，探索5G在移动警务、水域监测、应急管理等领域的应用，重点推进对无线大数据量、高稳定性、高速度有特殊需求的无人机巡航拍摄、智能监控、处理突发事件、自然灾害事故等场景应用。
开展5G+政务服务试点。以惠企服务、便民服务为重点，支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现审批“不见面”、办事“零跑腿”。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市交通局、市住建局、市城管局、市水利局、市应急局、市政务服务中心、市通管办、市三荷机场公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
3.5G+民生服务。推进5G+数字娱乐应用。加快5G+AR/VR在数字娱乐、数字传媒、数字学习等产业融合应用。打造基于5G的融媒体平台，实现消费级超高清视频娱乐。
推进5G＋智慧医疗应用。围绕大健康产业，在市一、二医院开展5G网络环境下智慧医疗试点，推动5G在疫情预警、院前应急、远程诊疗、移动诊疗和救护、数字化手术、医学人工智能影像等领域应用落地，推广5G在家庭医生和康养助老服务等领域应用，促进优质医疗资源下沉，实现精准医疗和智慧养老。
推进5G+智慧教育应用。助推教育信息化步伐，探索面向未来的教学新模式，实施教育变革与教学应用创新。支持多终端在线教育，促进远程协同教育教学与在线资源共享。开展5G+AR/VR 沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理，推进素质教育，提高教学质量。
推进5G+智慧生活应用。围绕全生活链服务需求，推进5G技术在生活居家、公共卫生、社区治理、市场监管、智能电网、能源服务等场景的信息平台建设，通过广泛物联接入城市建设，提供辅助决策支持能力，实现精准化、人性化的便民服务。
（责任单位：各县市区政府、管委会，市文旅广电局、市教体局、市卫健委、市市场监管局、市民政局、市城管局、市住建局、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
4.5G+智慧园区。选择具备条件的园区，组织运营商、园区推动5G+智慧园区试点，以5G、大数据、人工智能为技术基础，通过数字化运营平台，对园区进行智能化管理，打造管理数据化、应急主动化、设备智能化、服务精准化的新型智慧园区，切实解决传统园区管理成本高、服务体验差、运营效率低、业务创新难等难点痛点问题。（责任单位：市工信局、市发改委、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司）
（三）突出产业培育，构建5G生态体系。
1.推进5G产业集聚。依托华为新金宝高端制造项目、国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司、哈工大机器人（岳阳）军民融合研究院，布局建设5G电子产业园、5G北斗产业园、5G智能装备产业园，围绕5G产业培育、产业链条延伸、产业配套等，大力开展靶向招商、以商招商和补链招商，力争引进一批领军企业、关联产业，形成具备较强辐射带动作用、与5G应用相关的产业集聚区。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务粮食局、城陵矶新港区管委会）
2.狠抓5G企业培育。围绕5G产业链上下游产品、配件、5G应用，加快培育我市本地5G制造企业和服务企业，鼓励基础较好、实力较强的制造企业加强技术创新，加大市场对接，促进企业发展。支持电磁、炉窑、泵阀、农机、打印机等行业骨干企业加强5G+融合应用，研发一批智能电磁搅拌、智能炉窑、智能泵阀、智能农机、智能打印机等5G应用产品，培育一批5G应用软件特色企业。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局）
3.促进5G创新发展。加强与国内外、省内外5G领域知名科研院所及企业合作，支持华为等行业领军企业在岳阳设立研究机构、区域总部、创新中心、孵化基地，支持和鼓励我市科研机构和企业独立或者联合建设各级各类与5G领域相关的重点实验室、技术创新中心等研发平台。依托城陵矶新港区科技创业服务中心、岳阳经开区火炬创业中心与海凌科技园等国家级孵化器，推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。围绕5G发展人才需求，完善人才评价激励机制和配套措施，吸引更多高端专业人才来岳发展，推进产学研联动，支持高校、科研机构与企业联合培养5G人才。定期举办5G应用创新大赛，鼓励5G应用原创、首发。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市人社局）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。成立岳阳市第五代移动通信产业发展工作组，由分管工业和信息化的副市长任组长，市工信局、市发改委、市通管办、市科技局、市教体局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市自然资源规划局、市城管局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务粮食局、市文旅广电局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市机关事务局、市金融办、市地方海事局、市国资委、市政务服务中心、市公路建养中心、市三荷机场公司、国网岳阳供电公司、岳阳高管处、市铁塔公司、各通信企业、各县市区政府（管委会）等单位分管负责人为成员，工作组办公室设市工信局。工作组具体负责规划、协调、调度工作；加大对5G产业发展的统筹推进力度，研究解决工作推进过程中存在的问题和困难，建立5G产业发展考核评价机制。各县市区成立相应工作班子，加强组织领导，合力推动5G基础设施建设和产业发展，每季度向市铁塔公司公布免费开放站址资源清单。
（二）加大政策支持。积极争取中央、省财政相关专项资金支持，整合和优化市财政专项资金，加大对5G技术产品研发、典型场景应用、创新平台建设、公共平台构建等领域的支持力度。积极引导银行基金、社会资本等投入5G产业和项目应用领域。对在我市新落地的国内外知名5G领域企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。
（三）优化发展环境。按照属地管理原则，加强对5G频谱资源、5G基础设施的保护，突出解决阻扰施工、违法用频、偷盗破坏设施、不落实相关政策和标准的违法违规行为，适时开展专项治理。对因征地拆迁、城乡建设等造成5G等通信基础设施迁改或损毁的，按标准予以补偿。深化“放管服”改革，对基于5G的新产业新业态新模式实行包容审慎态度。加强5G基础网络安全保障，确保各类应用安全。强化舆论引导，广泛宣传5G通信网络建设的重要意义，开展基站电磁辐射知识科普活动，引导公众对5G基站建设的理解和支持，推动形成有利于5G网络建设和应用推广的良好氛围。
附件：岳阳市5G基站及用户发展2020年任务表
岳阳市5G基站及用户发展2020年任务表
|
序号 |
区 域 |
2020年5G基站计划建设数 |
2020年计划发展5G用户数 |
|
1 |
全 市 |
1445 |
923200 |
|
2 |
平江县 |
43 |
140178 |
|
3 |
岳阳县 |
42 |
72274 |
|
4 |
华容县 |
38 |
88039 |
|
5 |
湘阴县 |
40 |
91664 |
|
6 |
临湘市 |
42 |
59332 |
|
7 |
汨罗市（含屈原管理区） |
45 |
100839 |
|
8 |
岳阳楼区（含岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区） |
972 |
286440 |
|
9 |
云溪区 |
160 |
45864 |
|
10 |
君山区 |
63 |
38570 |