致公党岳阳市委：

贵委提出的《关于加快推进我市生活垃圾分类处理的建议》收悉。现答复如下：

一、我市工作开展情况。为全面推进湖南省生活垃圾分类工作，提高生活垃圾资源化利用水平，缓解生活垃圾清运和终端处理压力，今年初，省住建厅下发了《湖南省城乡生活垃圾分类指南（试行）》文件，对生活垃圾分类标识、城镇和农村生活垃圾分类试点选址方式、生活垃圾分类方式及配套保障措施等予以指导。近年来，我市已将建筑垃圾、医疗垃圾与生活垃圾进行了分开处理。生活垃圾主要由可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾组成：部分可回收垃圾如废纸、塑料瓶、废铁等，在产生初期已由居民自行分拣，在进入垃圾站后管理人员又再次分拣，浪费较少；少部分有害垃圾由环保意识较强的市民进行了回收，大部分与其他垃圾进入花果畈垃圾填埋场进行填埋处理；餐厨垃圾所占比例较高，占比37%-62%，主要成分为菜叶、果皮、剩饭菜等餐厨废弃物，其流向主要是喂猪、排入城市下水道、填埋或焚烧、非法做成潲水油。针对餐厨垃圾的问题，我市于2016年3月15日出台《岳阳市中心城区餐厨垃圾管理办法》，将按照“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，逐步建立市场化回收网络，并抓紧筹备餐厨废弃物处理中心项目工程的前期工作，拟在云溪区静脉产业园内建设餐厨垃圾处理项目，力争尽快建成投产。

二、垃圾分类试点情况。住建部曾于2000年在全国8个一、二线城市首次推行垃圾分类收集试点工作，但进度缓慢，成效一般，目前仍然处于试点摸索阶段，既没有在试点城市全面铺开，更没有在全国范围内推广，其主要原因：一是资金投入过大。在初期配套建设上，需要配齐城区所有主次街道与小区的垃圾分类收集容器，建设垃圾分选回收中心和粗大垃圾处理中心，添置各类专用的垃圾短途与长途运输车辆；在日常管理中，需要配备大量的宣讲员、督导员与作业人员、执法人员，保证各类设施设备正常作业经费，以广州市为例，每年运营成本超过40亿，加之此项投资主要产生的是环境效益，经济效益甚微，所以很难吸引社会投资。二是受市民素质制约。垃圾要从源头开始分类，这需要广大市民积极参与配合，而试点城市市民普遍缺乏垃圾分类的知识和意识，源头分类不能有效开展，单靠城管或环卫部门完成此项工作举步维艰。就岳阳而言，除了同样存在上述两大困难外，还缺乏相应的政策法规约束，垃圾分类收集工作更是任重而道远。近年来，我市选择几个条件较好的小区庭院作为生活垃圾分类收集试点区，也因上述原因，导致源头分类不能有效开展。

三、下一步工作打算。生活垃圾分类收集处理是循环经济和“两型社会”建设的必然要求，也是我国生活垃圾处理的发展方向。根据省住建厅印发的《湖南省城乡生活垃圾分类指南》的文件精神，我局将着重从三个方向推动此项工作：一是加速推进生活垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处理项目，力争项目早日投入使用，推进垃圾处理无害化、减量化、资源化。二是以美好社区建设工程为切入点，与市文明办合作，在“五美五好”社区积极开展垃圾分类收集试点工作，争取宣传到位、设施到位、收集到位，通过“五美五好”社区以点带面，逐步提高全体市民垃圾分类收集意识，推动此项工作有序开展、取得成效。

感谢贵委对城市管理工作的关心和支持。

岳阳市城市管理和行政执法局

2017年7月19日

承办负责人：许心豪

承办人及联系电话：石宏辉    0730-8857557