民盟岳阳市委：

贵委提出的《多措并举处理城市垃圾，建设洁净宜居美好家园》提案收悉。现答复如下：

一、完善垃圾收运体系。近年来，我局投入3000多万元，新建、改造公厕垃圾站68座、垃圾屋400余座，配置临街果皮筒3000多个、门店垃圾桶8000多只，垃圾收集和清运严格实施机械化和密闭化，使垃圾的产生、收集与运输实现无缝对接，城区垃圾从“日产日清”向“随产随清”转变，每日清运垃圾约850吨。今年来，我局按照现代物流处理模式，科学安排垃圾上门收集时间及频次，统筹调度各站点清运路线，形成网格化管理，对临街门店坚持“零距离”服务，实行一处一策，无缝对接收集；对垃圾站重新统筹清运时间、路线和频次，进一步提高转运效率，确保垃圾不积压、不滞留、不过夜,最大限度消除了垃圾产生的视觉和嗅觉污染。

二、提升垃圾处置能力。目前，岳阳市规范运行的生活垃圾无害化处理场10座, 垃圾处理能力共计2840吨/日，全市城镇生活垃圾产生量约以3%的年增长率增长，2016年全市产生生活垃圾78.1万吨，无害化处理77.66万吨，无害化处理率达99%，超过了省小康指标要求。今年，我局编制了《岳阳市区域生活垃圾焚烧发电工作方案》，前期将建设3座生活垃圾焚烧发电处理设施，改造1座垃圾无害化处理厂：一是岳阳市焚烧发电厂一期，选址位于岳阳市云溪区静脉产业园，计划年内开工建设，处理规模为1200吨/日，项目采取PPP建设模式。建设规模日处理1800吨，近期建设2台600吨炉排炉加1台25兆瓦凝汽式汽轮发电机组，远期再建1台600吨炉排炉，投资金额5.95亿元。二是汨罗市垃圾焚烧发电厂，选址汨罗市新市镇新桥村，计划2018年开工建设，总规模为日处理生活垃圾750吨，其中近期（2020年）日处理生活垃圾500吨，远期预留一条日处理生活垃圾250吨的生产线。项目采取PPP建设模式，拟选炉排炉工艺，投资金额3.6亿元。三是岳阳市东部生活垃圾焚烧发电厂，选址位于平江县瓮江镇塔兴村，计划于2022年开工建设（规模500吨/日），采用炉排炉处理工艺，投资金额2.5亿元。四是改造湘阴城市生活垃圾无害化综合处理厂，主要增加余热发电处理工艺。

三、规范垃圾处置收费。2011年，市物价局下发《关于调整我市中心城区生活垃圾处理费收费方式和标准的通知》（岳市价[2011]69号），对收费项目、对象、标准等作出明确规定，自2011年8月起，我市将居民住户生活垃圾处理费委托自来水公司并水征收，有效减少了收费矛盾，提高了收费效率，缓解了财政资金压力。2012年，市物价局下发《关于调整我市城区自来水供水价格及城市生活垃圾处理费并水征收的通知》，对未超标到户使用总表的居民用水户按用水量每立方米0.3元的标准委托自来水公司并水代征城市生活垃圾处理费，已超标到户的居民用户仍按每户每月5元的标准代征垃圾处理费。

四、推行垃圾分类处理。一是垃圾分类现状。生活垃圾主要由可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其它垃圾组成：部分可回收垃圾如废纸、废铁等，在产生初期已由居民自行分拣，在进入垃圾站后管理人员又再次分拣，所以浪费情况较少；少部分有害垃圾由环保意识较强的市民回收，大部分与其它垃圾进入花果畈垃圾场进行填埋处理；餐厨垃圾处理正在逐步完善， 2016年3月，我市出台了《岳阳市餐厨垃圾管理办法（试行）》，拟按“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，逐步建立市场化回收网络，并抓紧筹备餐厨废弃物处理中心项目工程的前期工作，拟在云溪区静脉产业园内，建设餐厨垃圾处理项目，力争尽快建成投产。二是垃圾分类试点情况。2016年12月,省住建厅编制了《湖南省城乡生活垃圾分类指南（试行）》，用以指导全省生活垃圾分类工作的开展。目前，我市已将建筑垃圾和医疗垃圾分开处理，但对生活垃圾未作进一步分类处理, 仅对几个条件较好的小区庭院作为生活垃圾分类收集试点区，但因垃圾分类资金投入过大，需要配齐城区所有主次街道与小区的垃圾分类收集容器，建设垃圾分选回收中心和粗大垃圾处理中心，添置各类专用的垃圾短途与长途运输车辆，运营成本过高，市民普遍缺乏垃圾分类意识，源头分类不能有效开展。

五、保障农村垃圾处置。2016年，我市启动农村垃圾专项治理，科学选定了农村垃圾处理模式：一是距离城镇垃圾处理厂（场）20公里内的乡镇垃圾，采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的城乡一体化治理模式；二是距离城镇垃圾处理厂（场）20公里内的乡镇在运输能力许可的条件下可适当扩大收运范围；三是治理交通不便、运距较远的村镇垃圾，采取“户集、村收、乡镇（区域）处理”的乡镇集中治理模式；四是交通不便、运距较远的极少数偏远村庄采取“户集、村收、村处理”的村庄分散治理模式。专项治理以来，我市新建农村垃圾收集点387处、改造476处，新建农村垃圾中转站51座，完善了农村垃圾的收转运流程。根据治理目标，到2020年，全市所有乡镇、90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度；农村畜禽粪便综合利用率达到70%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农资包装物回收率达到80%以上，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。

后段，我局将进一步创新垃圾处理模式：一是加速推进生活垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处理项目，力争项目早日投入使用，推进垃圾处理无害化、减量化、资源化；二是督促各县市区建立健全生活垃圾处理体系，指导各乡镇建设配套环卫设施；三是继续开展垃圾分类收集试点工作，通过以点带面，逐步提高全体市民垃圾分类收集意识，推动此项工作取得成效。

感谢贵委对城市管理工作的关心与支持。

岳阳市城市管理和行政执法局

2017年7月19日

承办负责人：许心豪

承办人及联系电话：石宏辉    0730-8857557