有人说，要看一个城市的文明程度，集贸市场是最直观的“窗口”，因为集贸市场人流量大、环境卫生难保洁……临湘市在创建全国文明城市过程中，市区集贸市场建立起了严格有序的管理机制，市场面貌有了极大改观，昔日脏乱差的集贸市场实现了亮丽转身。
实施市场高标准升级改造
5月26日傍晚放学时分，天下大雨，家住三角坪的李女士准备去接就读于一完小的儿子放学。她一边披上雨衣去推摩托车，一边抱怨一完小前面那个菜市场，当年自己上学时，挤挤挨挨的菜摊让人转个身都难。李女士的婆婆说：“骑摩托不安全，你在外多年不知道吧，现在那里路拓宽了，菜市场也很规范，你能开小轿车去。”
临湘市市场建设管理中心在临湘城区有临湘大市场、长安农贸市场、五里农贸市场、金桥建材市场、长河大市场、金河农贸市场六大市场，市场总营业面积5万多平方米，有从业人员3000多人。这六大市场大多建于上世纪八九十年代，市场硬件陈旧老化、市场环境脏乱差，市民多次反映，要求改善市场环境。
临湘市委、市政府急群众所急，从2012年起，将市场提质改造作为一项重点民生实事工程，纳入了每年市政府工作目标任务，优先配套资金，重点督查督办。
从2012年6月至2015年10月，该市先后启动了城区长安、长河、五里、金河四大农贸市场的提质改造，改造前多次组织人员到长沙、攸县等地调研市场，借鉴其建设管理市场的先进经验，聘请全国一流农贸市场专业公司进行设计，通过公示－修改－公示，确保了每个市场的改造方案高标准、科学实用。在每个市场改造前合理安排临时经营点，协调好相关矛盾后再开工，没有对城区交通和市容造成影响。在施工中加班加点，狠抓质量和进度，四大农贸市场改造均两个月内完工，并顺利通过湖南省商务厅验收。
农贸市场周边道路以前是坑坑洼洼，每逢下雨，到处积水，经营户和消费者都怨声载道，在农贸市场改造完成后，为同步提升市场周边环境，该市对长安市场周边道路、长河市场新源路、五里市场车站南街和大市场西侧道路、烟草街等5条街道进行了提质改造，硬化铺油路面3万多平方米，极大地方便了市场经营户和群众出行。
创建市场精细化长效化管理机制
“市场秩序井然有序，市场卫生很干净，安全措施也很到位。”近日，涟源市市场管理中心一行人在临湘金桥建材市场考察学习时，对该市场的管理模式赞叹不已。
该市加大对市场秩序的管理力度，市场建设管理中心值周领导坚持每周督查市场秩序2次以上，文明创建工作实行日常问责和季度通报讲评相结合，坚持卫生秩序划区分片责任制，市场周边游商散贩坚持疏堵结合。六大市场严格执行《门前三包管理制度》，改变了往日劝导教育管理单一模式，实行经营户预交管理保证金，定期开展考核评比，奖优罚劣活动，纠正了经营户的随意行为。
以前市场经营户很少自己动手搞卫生，现在每一个市场你都可以看到经营户自觉打扫摊位内卫生，主动将垃圾装袋入桶，在市场组织大扫除时，很多经营户都自觉参与协助市场管理所擦洗市场公共区。在早市、午休时间及下午下班后三个时段，在市场出入口，市场与主街、周边小区结合三个地段，安排工作人员值班，采取源头监管、重点监管、随市监管的工作方式，确保了管理不留空当。
市场安全是市场的生命线，在安全日常管理上，各市场签订安全责任状，明确了责任主体，制订了安全工作奖罚细则，严格落实日巡查、周排查、高低温季节联合排查，对排查出的隐患明确责任人、整改时间、确保整改到位。近年来，该市累计投入资金150余万元，重点完成了大市场幕墙玻璃改造，大市场、金桥市场4500米线路改造，更换了大市场消防应急灯36个，增加灭火器280个、修建防火隔离墙1000平方米，安装电子监控摄像头58个，市场隐患整改率达100%。该市将食品安全纳入全年目标管理，不定期清查食品质量和检测蔬菜农药残留，特别是“禽流感”高发期，督促禽类经营户做好进出货台账管理，强化检疫索证，销售区域实行定期清扫保洁、消毒防治和停歇业休市，有效预防了“禽流感”的发生，各大市场均未出现食品安全事故。
由于市场硬件设施条件好，加之日常管理到位，他们所属的长安农贸市场多次被评为岳阳市五创提质工作临湘现场会的参观点，得到与会领导的一致好评，吸引了来自长沙、湘潭、涟源等地区同行的参观学习。
打造优质一流服务
2016年下半年新生入学在即，在大市场做生意的邵阳籍老板刘先生，这些天忧心忡忡。因为，他们户口所在地不是临湘，根据城区小学入学政策调整，小孩将不能在临湘二完小就读。
市场建设管理中心了解情况后，一边安慰刘先生，让他放心做生意，一边对市场所有经营户进行排查，共发现大市场内有16名邵东和乡镇经营户子女无法进入大市场附近的市二完小就读。管理中心一班人及时向临湘市委和市教育局汇报有关情况，最终，这些小孩被该市教育局纳入了新生入学的名额。临湘大市场的经营户都说：“在大市场里做生意就像上班一样，安心！舒心！”
为了打造优质一流的服务，该市所有市场实行24小时值班，水电服务随叫随到。在各大市场进门处均设置了便民服务点，准备了针线包、打气筒、医疗箱等物品，安排了志愿者为广大群众提供咨询、投诉处理等服务；同时引导经营户争做文明劝导、禁烟等工作的志愿服务者，开展“文明经营户”、“党员经营示范户”评选活动，市场里文明经营蔚然成风。定期组织召开工作人员、经营户、退离休人员和职工家属会议，通报工作情况和宣传政策法规；干部职工结对走访经营户，听取经营户意见，掌握市场动态，对在经营和生活上存在困难的尽力帮扶，及时发现和改正工作中存在的问题；开展了义务巡逻和清理码书码报专项整治行动；及时调处、回复12345热线投诉及信访局转交信访件13起，妥善解决了群众矛盾，维护了市场及周边环境的稳定。
目前，该市市场年成交额近3亿元，该市市场建设管理中心从2011年起连续三年荣获临湘市文明创建工作先进单位称号，2015年荣获岳阳市文明单位称号，所属农贸市场改造效果被选为《湖南省农贸市场三年行动计划》封面，2015年长安农贸市场荣获湖南省文明集市。 （曾光建）